在今年重慶市政協(xié)六屆一次會(huì)議期間，推進(jìn)“雙碳”工作成為各黨派市委會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，他們圍繞深化碳交易改革、推進(jìn)新能源轉(zhuǎn)型、高耗能產(chǎn)業(yè)減排等提出針對(duì)性對(duì)策建議。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

“要深化重慶碳交易市場(chǎng)改革，賦能碳中和。”民革重慶市委會(huì)介紹，作為全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市之一，重慶自2014年以來(lái)逐步形成了管理辦法和配額管理、核查、交易3個(gè)細(xì)則等構(gòu)成的“1+3+N”的碳市場(chǎng)制度體系，搭建了碳排放權(quán)交易平臺(tái)。

然而，當(dāng)前重慶碳交易市場(chǎng)還存在，一級(jí)市場(chǎng)碳交易管理體系落后于現(xiàn)有實(shí)踐、二級(jí)市場(chǎng)碳交易規(guī)模較小且有萎縮風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

對(duì)此，民革重慶市委會(huì)建議，科學(xué)規(guī)范一級(jí)市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋和名單有進(jìn)有出機(jī)制；科學(xué)分配碳排放配額，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的降碳積極性；強(qiáng)化碳排放履約監(jiān)督，建立不良信用記錄體系；推動(dòng)構(gòu)建高效的二級(jí)市場(chǎng)體系，以重慶聯(lián)交所為試點(diǎn)，探索成渝地區(qū)聯(lián)動(dòng)，逐步構(gòu)建西部地區(qū)碳交易市場(chǎng)。

九三學(xué)社重慶市委會(huì)則將建言重點(diǎn)瞄準(zhǔn)探索推進(jìn)川渝兩地碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共建機(jī)制。要摸清川渝兩地碳排放底數(shù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)好兩地排控企業(yè)納入、信息披露、碳排放權(quán)交易等制度，循序漸進(jìn)做好排控企業(yè)、配額發(fā)放、交易產(chǎn)品設(shè)計(jì)；建立兩地聯(lián)動(dòng)的綠證—碳排融合認(rèn)證機(jī)制，明確綠電與碳排放量核算的對(duì)應(yīng)關(guān)系，打通電碳價(jià)格傳導(dǎo)關(guān)鍵機(jī)制；探索兩地交易所將碳交易職能剝離出來(lái)成立獨(dú)立法人或交叉持股等形式，通過(guò)兩地辦公、互派工作人員、強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效考核等方式建立激勵(lì)相容機(jī)制。

碳交易市場(chǎng)的建立為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯資產(chǎn)價(jià)值提供了重要機(jī)遇及平臺(tái)。

“重慶亟須以耕地碳匯強(qiáng)化耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，將鄉(xiāng)村振興與‘雙碳’目標(biāo)有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。”民盟重慶市委會(huì)指出，當(dāng)前重慶耕地碳匯成果還缺乏市場(chǎng)化、多元化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，農(nóng)民的耕地保護(hù)成果缺乏有效途徑轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入，不利于建立農(nóng)民自發(fā)保護(hù)耕地的激勵(lì)機(jī)制。

民盟重慶市委會(huì)建議，要積極探索耕地碳匯資產(chǎn)化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將耕地碳匯納入碳排放市場(chǎng)交易項(xiàng)目。通過(guò)市場(chǎng)將耕地保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收入，激勵(lì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

節(jié)能增效和發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的根本路徑，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的首要行動(dòng)。

重慶已成為僅次于上海、深圳和蘇州的第四大工業(yè)重鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重要支柱產(chǎn)業(yè)基本上屬于能源消耗系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)。致公黨重慶市委會(huì)表示，加快推進(jìn)重慶能源轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

“要大力發(fā)展‘綠電’技術(shù)，加快新能源的開(kāi)發(fā)利用，加速推進(jìn)降碳計(jì)劃?！敝鹿h重慶市委會(huì)建議，推進(jìn)天然氣本地高效利用，做好水電、風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電規(guī)劃建設(shè)；推動(dòng)風(fēng)電裝備、水電裝備和智能電網(wǎng)裝備領(lǐng)域企業(yè)加快產(chǎn)品迭代升級(jí)；積極引進(jìn)培育新能源汽車(chē)及充電技術(shù)裝備領(lǐng)域企業(yè)，發(fā)展純電動(dòng)、增程式、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)，推動(dòng)氫燃料商用車(chē)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)全生命周期的協(xié)同降碳。

節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。農(nóng)工黨重慶市委會(huì)認(rèn)為，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)碳減排，對(duì)重慶實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

“重慶水泥行業(yè)整體能效水平偏低，單位產(chǎn)值能耗高，還有許多生產(chǎn)線未達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平?！鞭r(nóng)工黨重慶市委會(huì)建議，推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，設(shè)立綠色低碳技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，推動(dòng)低碳水泥、原（燃）料替代等技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用；修訂完善工程設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確使用低碳水泥、分類(lèi)分級(jí)科學(xué)使用水泥品種及用量要求，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，加大清潔生產(chǎn)水平升級(jí)項(xiàng)目政策資金支持。