河南省政協(xié)委員、王松華律師事務(wù)所執(zhí)行主任雷智慧在1月13日召開的河南省政協(xié)十三屆一次會議上提出：“要加強(qiáng)基層法院建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”

雷智慧認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾法律意識與權(quán)利意識的增強(qiáng)，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，人民群眾選擇通過法院解決的情況越來越普遍，這使得法院尤其是基層法院各種案件的立案量劇增。因此，目前基層法院案多人少的矛盾突出，導(dǎo)致基層法院不堪重負(fù)，進(jìn)而衍生出了立案階段立案難；審判階段審判壓力大、審判質(zhì)效無法保證；執(zhí)行階段人員不足、配置的執(zhí)行車輛不足、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)不到位等問題。

針對目前基層法院出現(xiàn)的問題，雷智慧委員以下建議：

一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用黨建引領(lǐng)審判執(zhí)行工作。通過不斷加強(qiáng)基層法院黨建工作，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想；政治上加強(qiáng)引導(dǎo)，讓廣大干警牢固樹立以人民為中心的理念，以黨的事業(yè)和國家建設(shè)為重，積極努力工作，堅(jiān)持司法為民；制度上加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管理、約束廣大干警，堅(jiān)持勤政為民，廉潔辦案。

二要修改合理的考核評價(jià)指標(biāo)，制定科學(xué)合理的考評機(jī)制。結(jié)案指標(biāo)的制定，應(yīng)遵循司法規(guī)律，使考評機(jī)制既能破解立案難題，又可以提升審判質(zhì)量，同時(shí)提高法官工作的積極性。

三要優(yōu)化審判資源配置，對案件進(jìn)行繁簡分流。對法院現(xiàn)有審判資源進(jìn)行合理搭配，同時(shí)成立專業(yè)合議庭，積極推進(jìn)審判專業(yè)化建設(shè)，提升案件質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。

四要將法官的數(shù)額進(jìn)行全省區(qū)域的合理調(diào)配。目前同級市級法院和區(qū)級法院的員額配置相同，導(dǎo)致有的法院人均一年辦案幾十件，有的法院人均辦案幾百件，這樣平等的員額配置具有不合理性，應(yīng)在案件多的地方相應(yīng)的增加員額法官數(shù)量，案件少的地方相應(yīng)的減少員額，以達(dá)到資源共享，優(yōu)化配置。

五要加大法官助理、書記員的配比。在員額法官有限的情況下，一比一配比，根本無法滿足法院工作的需求，應(yīng)加大投入招聘法學(xué)專業(yè)本科以上的畢業(yè)生，充實(shí)到法院法官助理和書記員隊(duì)伍中，可以更好地輔助員額法官進(jìn)行日常審判準(zhǔn)備工作。

六要加大對基層法院的財(cái)政支持。以財(cái)政對基層法院人員聘任、車輛購置及辦案經(jīng)費(fèi)提供保障。（王有強(qiáng) 楊小娜）