人民政協(xié)網(wǎng)1月18日電（記者 陳小艷 通訊員 陳笑蔚 任川）中共中央政治局2019年11月29日就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。”國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出要引導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量有序發(fā)展。

山東省政協(xié)十三屆一次會議期間，社會應(yīng)急救援力量的健康有序發(fā)展問題成為熱點話題，山東省政協(xié)委員高嶸帶來了《關(guān)于支持山東省社會應(yīng)急救援力量健康發(fā)展、推動其發(fā)揮更大作用的提案》。

隨著我國的經(jīng)濟社會高速發(fā)展，人流物流不斷增長，新生事物層出不窮，各類風(fēng)險隱患增加，風(fēng)險防控難度加大，應(yīng)急救援任務(wù)繁重。加強救援隊伍建設(shè)既是國家的要求，也是社會的現(xiàn)實要求，更是民生的關(guān)注。綜合性消防救援隊伍等專業(yè)隊伍重任在肩，但仍需社會救援力量為補充，鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援。

高嶸分析道，近年來，山東省公益性質(zhì)的社會應(yīng)急救援力量在快速發(fā)展，作用日益顯現(xiàn)。以青島市為例，目前已有注冊的社會應(yīng)急救援志愿者團隊40支2654人，在青島屬地所發(fā)生的重大突發(fā)事件中，如2018年“6.13”膠州灣失事漁船救援、2019年即墨和平小區(qū)“4.22”液化氣爆炸救援、2020—2022年疫情防控等，都能見到社會應(yīng)急救援力量的身影，他們發(fā)揮了及時、專業(yè)、靈活、有效的應(yīng)急處置能力。

“目前，各類社會應(yīng)急救援力量全部由志愿者組成，來自各行各業(yè)，平時都有自己的本職工作，業(yè)余時間進行組隊訓(xùn)練。初期救援裝備和救援產(chǎn)生的費用都是隊員自籌經(jīng)費完成。他們于平凡中彰顯非凡，在應(yīng)急知識宣傳、社會志愿服務(wù)、突發(fā)公共事件處置中演繹著一個個感人的故事。”高嶸提出，隨著隊伍力量壯大和任務(wù)增多，經(jīng)費、裝備、訓(xùn)練、技能等短缺、供需不匹配等問題成為困擾社會應(yīng)急救援隊伍發(fā)展的主要因素，亟待解決。對此，他建議，探索設(shè)立山東省地方性法規(guī)支持規(guī)范社會應(yīng)急救援力量的建設(shè)發(fā)展。明確社會應(yīng)急救援力量的權(quán)利和義務(wù)，給予救援隊伍身份認(rèn)可和必要權(quán)限，使其在參與應(yīng)急救援中受到法律的保障和規(guī)范。

應(yīng)急救援是青島市紅十字會的核心工作職能之一。高嶸作為青島市紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長，認(rèn)為各級政府及應(yīng)急管理、紅十字會等職能部門應(yīng)加大對社會應(yīng)急救援力量的支持引導(dǎo)。將社會救援力量分門別類納入省、市、縣（區(qū)）三級政府應(yīng)急救援工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作為有力支持和補充，分級培養(yǎng)具有參與應(yīng)對突發(fā)公共事件較強能力的綜合性社會公益力量，推動社會救援服務(wù)供給多元化、精準(zhǔn)化；在開展應(yīng)急救援過程中，職能部門主動做好與社會救援力量的有效銜接溝通，互補優(yōu)勢，增強協(xié)同性；通過政府采購服務(wù)、公益創(chuàng)投等形式，對長期參與應(yīng)急救援，且社會影響力大、技能水平高、公信力強、救援經(jīng)驗豐富的社會組織，給予必要的資助扶持。