潘碧靈： 全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

2022年8月15日，赴湖南省益陽市調(diào)研高溫少雨對洞庭湖水環(huán)境的影響。

人民政協(xié)網(wǎng)北京1月30日電（記者 呂巍）1月17日上午9時，2022年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎表彰儀式在全國政協(xié)禮堂隆重舉行，20位全國政協(xié)委員獲此殊榮，全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈榮列其中。

“矢志不渝導(dǎo)讀紅色經(jīng)典，精準建言‘長江之歌’綠色篇章，參政熱情高、責任意識強，本職工作與委員履職‘兩不誤、兩促進’。敢直面真問題、能提出好辦法、持之以恒不懈推動，用政協(xié)委員的責任擔當書寫新時代的光榮和夢想。”

聽著主持人宣讀的頒獎詞，潘碧靈心潮澎湃。“‘一屆政協(xié)委員，一生政協(xié)情緣’。27載，我有幸見證和參與著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進步，也深深感恩政協(xié)給了我為國履職、為民盡責的舞臺。我對政協(xié)事業(yè)充滿了熱愛、對政協(xié)履職充滿了激情，唯有勤勉履職，才能無愧于委員的稱號。”

潘碧靈是這樣說的，也是這樣做的。任全國政協(xié)委員15年來，他始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終懷揣當好一名新時代合格政協(xié)委員的責任感和使命感，建睿智之言，獻務(wù)實之策，盡心履職，擔當作為，貢獻著自己全部的智慧與力量。

學習：成長的“基因”

上學的時候，潘碧靈是名“學霸”。1981年，17歲的他考入北京大學，成為恢復(fù)高考制度以后湖南省石門縣第一個考上北大的學生。大學畢業(yè)以后，他選擇回湘工作，先后在省建委、省國土局、郴州市旅游局、郴州市政府、省生態(tài)環(huán)境廳、民進省委會等單位工作。

無論是在學校還是工作后，學習一直是潘碧靈保持不變的習慣，每天無論多忙，他都會擠出時間學習和讀書。

在他看來，最是書香能致遠，書籍是人類進步的階梯，學習是通往人類全面發(fā)展的唯一途徑。當今時代，風云激變，新知識層出不窮，新問題一日三變，新技術(shù)幾何式增長。要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀世界，就必須把學習作為一種修養(yǎng)美德、作為一種生活方式，活到老、學到老。

2008年成為第十一屆全國政協(xié)委員之后，潘碧靈每天用在學習上的時間更長了。

“學習是政協(xié)的基因。一屆政協(xié)就設(shè)立了學習座談會，第二屆起就有了學習委員會，汪洋主席在政協(xié)委員讀書活動啟動式上強調(diào)，‘政協(xié)委員應(yīng)該是最喜歡讀書的群體、最有條件讀書的群體、最能夠把書讀好的群體’。新時代的政協(xié)委員要深入理解習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，要加強思想政治引領(lǐng)、更好凝聚所聯(lián)系群眾的共識，要適應(yīng)時代變化、增強履職本領(lǐng)，要提高建言質(zhì)量就必須重視學習、崇尚學習、終身學習。”

在履職過程中，潘碧靈始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，認認真真、扎扎實實讀原著、學原文、悟原理。十三屆政協(xié)以來，先后通讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等60多冊書籍，總書記重要講話原文及解讀文章600多篇。

讀書之后，是認真的思考和總結(jié)。五年來，潘碧靈先后在人民日報、光明日報、人民政協(xié)報、《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》、團結(jié)報等媒體發(fā)表《為開辟“中國之治”新境界添磚加瓦》《充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興贏得更大榮光》等學習體會文章70多篇。他堅持主動正面發(fā)聲，在習近平總書記“七一”重要講話發(fā)表后，第一時間撰寫了《從總書記“七一”重要講話中我們讀到了什么？》《從百年黨史中汲取民族復(fù)興和政協(xié)事業(yè)前行的力量》等7篇學習體會，為人民政協(xié)報撰寫了《賡續(xù)合作初心，攜手“趕考”新征程》《傳承辛亥革命精神、致力民族復(fù)興偉業(yè)》等21篇述評。

潘碧靈還積極參加委員讀書活動，在中共黨史學習讀書群、生態(tài)文明建設(shè)讀書群等多個委員讀書群作民進會史、我的履職之路、碳達峰碳中和等主講或?qū)ёx，參與了水利民生、人口發(fā)展等10多個讀書群的討論交流。在2022年5月7日擔任“深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想讀書群”群主后，他統(tǒng)籌謀劃，安排16名委員和專家進行導(dǎo)讀，并積極撰寫體會文章，連續(xù)幾個月的夜晚，潘碧靈都是在群里發(fā)言或和委員們研討中度過的。

勤勉：委員的“標配”

全國政協(xié)委員往往都是身兼數(shù)職的，潘碧靈也不例外。

民進中央常委、湖南省政協(xié)常委、民進湖南省委會主委，湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長，國家自然科學基金委“數(shù)字經(jīng)濟時代的資源環(huán)境管理理論與應(yīng)用”基礎(chǔ)科學中心特聘專家……面對繁重的業(yè)務(wù)工作、政協(xié)履職、社會活動，潘碧靈的應(yīng)對方式傳統(tǒng)又踏實：更加勤奮努力。

2022年7月2日至5日，潘碧靈隨全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“新時代生物多樣性保護工作”黨外委員專題視察團赴寧夏開展視察。幾天的時間里，視察團在沙湖自然保護區(qū)、賀蘭山國家級自然保護區(qū)、同心縣豫海湖濕地公園、云霧山自然保護區(qū)、六盤山國家級自然保護區(qū)、火石寨自然保護區(qū)等地，實地視察高山森林、草原、濕地的動植物生物多樣性保護工作，并召開座談會，聽取地方情況介紹，召開調(diào)研組內(nèi)部座談會，進行互動交流。由于各視察地路途較遠，調(diào)研日程排得又滿又緊，大家早出晚歸，常常不能按時吃飯。

視察組返京的第二天，潘碧靈就在工作群提交了一篇近12000字的視察日志，詳細記錄了視察過程中的所見所聞、所思所想。群里的委員在詫異他到底是如何擠出時間深入思考并將思考落在筆頭的同時，也在潘碧靈的日志中受到很多啟發(fā)，引發(fā)諸多共鳴，后來，日志中的很多內(nèi)容被吸收進視察報告，成為參政議政的重要成果。

“每次參加全國政協(xié)的調(diào)研和專題視察活動，我都隨身攜帶平板電腦，有機會就寫，有時利用中午和晚上休息時間寫，有時在來回的車上寫。”2018年兩會期間，潘碧靈每天寫一篇兩會手記；2019年，寫了2萬多字的兩會觀察；2020年、2021年分別撰寫了13篇、19篇觀察感悟；2022年，撰寫《協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護》《團結(jié)奮進向未來 畫好最大同心圓》等兩會感悟、調(diào)研視察手記13篇。

潘碧靈的勤勉在“委員圈”是出了名的，從他2022年的“履職作業(yè)”中也可見一斑：

全會期間提交了《關(guān)于在長江流域省市區(qū)禁止含磷洗滌用品銷售的提案》《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理的建議》等6件個人提案及《關(guān)于推進長江流域水生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)的建議》《關(guān)于開展生態(tài)疏浚，復(fù)蘇洞庭湖生態(tài)環(huán)境的提案》等4件集體提案；常委會會議期間提交《加快推進農(nóng)村飲用水安全保障工作》等書面發(fā)言14篇，在第24次常委會上作《團結(jié)奮斗、勇毅前行，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)》口頭發(fā)言，得到廣泛好評；反映社情民意信息60多件，19篇通過全國政協(xié)轉(zhuǎn)送中共中央及有關(guān)部門采納；自主開展“加快推進城市老舊小區(qū)改造”調(diào)研，積極參與全國政協(xié)人資環(huán)委的工作，在中國農(nóng)業(yè)大學、舒城縣、潁東區(qū)為學校師生和基層干部宣講習近平生態(tài)文明思想；中共二十大召開后，第一時間撰寫《矢志不渝跟黨走，同心奮進新征程》《奮力書寫綠色發(fā)展新篇章，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》等體會文章和《堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理》《統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理》《堅持人與自然和諧共生，加快推進洞庭湖生態(tài)疏浚》等學習體會和信息24篇……

“我一直認為人生在勤，作為政協(xié)委員尤要如此。要把勤奮學習、對黨忠誠、對事業(yè)極端認真負責的態(tài)度和精神融入身體和血液中，要在一次次辛勤付出中充分展現(xiàn)政協(xié)委員的堅定信念和責任擔當。”潘碧靈表示。

專注：術(shù)業(yè)要專攻

緊密圍繞業(yè)務(wù)工作履職，往往可以事半功倍。這是潘碧靈在15年履職實踐中的最深感觸。

“從業(yè)務(wù)工作出發(fā)，依托領(lǐng)域資源，可以獲取更多信息資料，更有條件深入調(diào)查研究，從而確保建言高質(zhì)量；履好職又可以推動做好本職工作，當建議得到采納和落實，會對整個生態(tài)環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生正向推動力，從而實現(xiàn)‘兩不誤’和‘雙贏’。”

潘碧靈在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作了十多年，任十一屆、十二屆全國政協(xié)委員履職期間，每年提交的提案都超過10件，總提案數(shù)早超百件，很多提案都是涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，也因此被稱為“環(huán)保代言人”“綠色提案大戶”。努力抓住真問題、提出真辦法，不少提案建議都得到了及時反饋和落實。

十一屆全國政協(xié)期間，潘碧靈提交進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的提案。在提案中，他直言，在我們越來越關(guān)注城市環(huán)保、關(guān)注汽車尾氣的同時，有多少人注意到，農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”？別忘了，農(nóng)村生產(chǎn)出來的糧食、蔬菜、水果，端上的是全國人民的餐桌！從這個角度來說，對農(nóng)村環(huán)保的關(guān)注不但不能遜于城市，而且要高于城市。他建議切實強化政府主體責任、出臺農(nóng)村環(huán)保“一號文件”，統(tǒng)籌城市農(nóng)村環(huán)境治理，加大農(nóng)村環(huán)保資金投入，激勵引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量參與支持農(nóng)村環(huán)境保護。

這件提案推動了國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境政策和計劃的出臺。

十二屆全國政協(xié)期間，潘碧靈以一句“霧霾飄在天上，根子卻在地上”拋出了土壤污染防治話題，提出土壤污染防治刻不容緩。“我的思路是真抓實干，強力推進，以壯士斷腕的勇氣和釜底抽薪的決心，從治源開始調(diào)結(jié)構(gòu)，嚴控新上的項目。通過從土地出讓金中劃撥出一部分用于土壤修復(fù)或發(fā)行債券、基金來解決資金問題。”

其后，《土壤污染防治行動計劃》出臺，從十個方面提出了達到“到2030年土壤環(huán)境風險得到全面管控；到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)”的“硬任務(wù)”。

十三屆全國政協(xié)期間，潘碧靈更加重視提案的質(zhì)量，不深入調(diào)研不提案。他十分關(guān)注長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，提出著力推進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型、為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品、鞏固深化水污染治理、積極推動水生態(tài)保護、著力保障河湖生態(tài)用水等“十四五”長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作重點，推進習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示的落實。2019年3月3日，潘碧靈走上全國政協(xié)十三屆二次會議首次“委員通道”，從大家都很關(guān)注的江豚切入反映洞庭湖生態(tài)環(huán)境的變化，向中外媒體記者講述長江流域水質(zhì)發(fā)生的變化和各方作出的努力，取得了很好的反響。2019年撰寫的《系統(tǒng)推進長江經(jīng)濟帶大保護的調(diào)查和思考》被評為“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻”建言獻策優(yōu)秀成果。

在潘碧靈看來，持續(xù)關(guān)注和跟蹤一個問題非常重要。2011年，他第一次提出關(guān)于生態(tài)補償?shù)慕ㄗh。此后，他對這個問題的認識不斷深化，多年來，持續(xù)建議建立縱向濕地生態(tài)補償機制。2019年8月，我國正式提出全面建立生態(tài)補償制度，潘碧靈鼓與呼數(shù)年的建立濕地補償機制建設(shè)提案終于開始“落地開花”。

“國家層面已確定建濕地補償機制，但具體要怎么建？”2020年兩會，潘碧靈再次提交相關(guān)提案，提出在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制。“在洞庭湖區(qū)率先建立濕地補償機制有其特殊意義，既是對洞庭湖濕地為維護中國生態(tài)安全作出貢獻的一種獎勵和補償，也將對修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境起到更大的促進作用。”

潘碧靈進一步提出，生態(tài)環(huán)境治理不能“各掃自家門前雪”，要推動洞庭湖周邊省份出臺排放標準和管控規(guī)范，強化畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染治理；協(xié)調(diào)組織長江流域上下游各省市共同采取措施深入推進總磷削減攻堅戰(zhàn)，嚴控含磷洗滌用品；建立定期省際調(diào)度會商機制，指導(dǎo)各省從法律、政策、標準、技術(shù)等方面開展交流對接，建立流域橫向生態(tài)補償機制。

把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項，潘碧靈履職建言佳績不斷。

責任：初心永不改

2019年，全國政協(xié)組織開展了3次新任委員培訓(xùn)班，潘碧靈作為4位老委員之一參加了兩次，并作了《發(fā)出好聲音，展現(xiàn)新作為》的經(jīng)驗交流。

如何當好一名全國政協(xié)委員？潘碧靈說，不僅要有堅定的政治方向，講政治、懂規(guī)矩、守紀律，還要進一步提升參政履職的能力和水平，著力在提高提案質(zhì)量上下功夫，盡職盡責、勇于擔當、永不懈怠，始終心系國事、情牽民生，不當“名譽委員”，當好“責任委員”。

“中國知識分子歷來有‘為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平’的家國情懷，民進也有‘為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務(wù)’的優(yōu)良傳統(tǒng)。全國政協(xié)委員的身份，不僅僅是一種榮譽，更是一種責任。而責任，是政協(xié)委員需要永遠扛在肩頭的承諾。”

潘碧靈這樣說著，也用實際行動對責任二字做著深刻詮釋。

多年來，他主動積極履職。每次政協(xié)全會和專題常委會會議，除了提交提案建議外，都會提交幾篇大會發(fā)言。全國政協(xié)十三屆常委會第七次會議，圍繞“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題提交《加快中小企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型，助推高質(zhì)量發(fā)展》大會發(fā)言材料并在小組口頭發(fā)言，全國政協(xié)十三屆常委會第八次會議，圍繞“辦好人民滿意的教育”主題提交《中小學心理健康教育亟待加強》《推進化解義務(wù)教育大班額的問題亟待解決》兩篇大會發(fā)言材料。十三屆全國政協(xié)期間，潘碧靈在常委會會議上共提交大會書面發(fā)言40多篇，作《生態(tài)補償亟待增強硬約束》大會口頭發(fā)言，作《創(chuàng)新開放、因勢利導(dǎo)，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力》《打好“升級版”的藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善》等小組口頭發(fā)言。

潘碧靈始終認為，調(diào)查研究是政協(xié)委員必須練就的基本功，只有重視調(diào)查研究，只有通過細致、深入的調(diào)查研究，才有可能形成高水平的調(diào)研報告、提案、社情民意信息，才有可能被高層領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府重視，才有可能被有關(guān)部門采納，從而轉(zhuǎn)化為真正的決策，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，推動國家發(fā)展進步。因此，即使再忙，他也會積極參加全國政協(xié)的調(diào)研和專題視察活動。

2017年，參加全國政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委赴山東、河南等省就“秸稈綜合利用”的專題調(diào)研并參加雙周協(xié)商座談會；2018年，參加全國政協(xié)社法委赴四川的社會治理的專題調(diào)研，撰寫了近萬字考察手記；2019年，參加了全國政協(xié)人資環(huán)委、社法委赴海南、江西、安徽等省就“推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”和“協(xié)同推進公益訴訟檢察工作”的專題調(diào)研，撰寫了《中華民族四季園，生態(tài)文明再出發(fā)》《江西省國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)有序推進》兩篇調(diào)研報告，在“協(xié)同推進公益訴訟檢察工作”雙周協(xié)商座談會上就“完善制度設(shè)計提升監(jiān)督效能”作重點發(fā)言，針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域目前存在的主要問題建言資政。五年來，潘碧靈先后參加全國政協(xié)開展的脫貧攻堅、污染防治、國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、公益訴訟檢察工作、中華傳統(tǒng)文化“進課本、進課堂、進校園”等10次專題調(diào)研，足跡遍布云南、四川、海南、江西、安徽、湖南、湖北、寧夏等地，一本本厚厚的調(diào)研考察手記，記錄著他的奔忙與投入。

人心是最大的政治，共識是奮進的動力。潘碧靈在積極建言獻策的同時，也注重做好凝心聚力這篇大文章，努力把中國共產(chǎn)黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識。

他在湖南省民進持續(xù)推動開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動和“我身邊的先進”宣講活動，先后組織赴中共一大、二大、四大、民進一大、民進中央會史紀念館、湖南黨史館、雷鋒紀念館等地參觀考察，深入學習黨史、國史、會史，學習黨的革命歷程、老一輩的家國情懷和民進優(yōu)良傳統(tǒng)，通過組織紀念會、座談會、報告會、征文比賽、書畫展等多種方式凝聚思想共識。他在2021年新年和農(nóng)歷牛年春節(jié)，圍繞學習習近平總書記新年賀詞，在中共中央國務(wù)院舉行的春節(jié)團拜會、全國政協(xié)新年茶話會，黨外代表人士迎新座談會上的重要講話，撰寫《奮斗，新時代的最強音》《發(fā)揚“三牛”精神，建設(shè)美麗中國》《不用揚鞭自奮蹄》《堅守合作初心，提高“三個”站位，奮力譜寫新時代多黨合作事業(yè)新篇章》等文章在省內(nèi)外媒體刊發(fā)，禮贊偉大成就，表明奮斗姿態(tài)。

在潘碧靈看來，作為全國政協(xié)委員，就要心系國事、情牽民生；就要積極履職，勇于擔當；就要提升履職能力水平、提高提案建議質(zhì)量。正是因為這份初心與使命，他努力寫好每一年的“委員作業(yè)”，力爭交出一份份滿意的“履職答卷”。用更加積極的姿態(tài)和作為詮釋一名政協(xié)委員的責任與擔當，潘碧靈一直在路上。

（本版圖片由本報攝影部及受訪委員提供）