作者：呂東浩

自2021年10月大連市委、市政府探索實(shí)施“工商聯(lián)出卷、書(shū)記市長(zhǎng)答卷、民營(yíng)企業(yè)家閱卷”的民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制以來(lái)，破解了一大批影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。截至2022年9月底，共征集企業(yè)訴求事項(xiàng)164件，已經(jīng)辦結(jié)134件，辦結(jié)率達(dá)到82%。

“實(shí)踐表明，‘有訴求渠道、有解決方案、有責(zé)任主體、有意見(jiàn)反饋、有實(shí)效評(píng)估’的民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，以‘小切口’解決‘大問(wèn)題’，全市親清政商關(guān)系加速構(gòu)建。”1月上旬召開(kāi)的大連市政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，市工商聯(lián)提交大會(huì)發(fā)言表示，2022年上半年，大連全市新登記市場(chǎng)主體5.98萬(wàn)戶、增長(zhǎng)19.5%，民營(yíng)企業(yè)扎根大連、深耕大連的信心和決心更加堅(jiān)定。

市工商聯(lián)認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)大連發(fā)展的“頭號(hào)工程”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的關(guān)鍵一招，能否發(fā)揮盤(pán)活經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)全局的作用，取決于抓落實(shí)是否善于從大處著眼、小處著手。“民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制無(wú)疑就是‘小處’，但卻以力量大、直達(dá)要害，速度快、力點(diǎn)精準(zhǔn)，釋放出強(qiáng)大的爆發(fā)力。”

回顧一年多來(lái)的摸索實(shí)踐，大連市工商聯(lián)圍繞不斷完善民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提出進(jìn)一步的意見(jiàn)建議。

強(qiáng)化“大局意識(shí)”。“民企興，則市興；民企強(qiáng)，則市強(qiáng)。”市工商聯(lián)提出，在高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)面前，要看到市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)韌性潛力所在，必須牢牢抓住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)根本，牢固樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是生命線、就是城市名片”的理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，積極發(fā)揮表率作用，事不避難、主動(dòng)作為，主動(dòng)協(xié)調(diào)、自覺(jué)協(xié)作；把重點(diǎn)放在解決核心、內(nèi)在、本質(zhì)問(wèn)題上，拿出“不解決問(wèn)題不罷休”的拼勁、韌勁，找準(zhǔn)突破口、把握關(guān)鍵點(diǎn)，找到解決方案；錨定目標(biāo)、凝神聚力，責(zé)任層層傳導(dǎo)、執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣，讓企業(yè)家在“閱卷”時(shí)，發(fā)自內(nèi)心地為全市營(yíng)商環(huán)境打高分。

實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”。民營(yíng)企業(yè)提出的每一件訴求，都是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事。一些棘手的疑難雜癥，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)“會(huì)診”，聯(lián)合起來(lái)“開(kāi)方子”“動(dòng)手術(shù)”。“無(wú)力度，則疑難雜癥很難根治；無(wú)速度，則可能貽誤時(shí)機(jī)、加重‘病情’。”市工商聯(lián)主張實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，以“首次接辦、全程跟蹤、負(fù)責(zé)到底”為原則，突出訴求辦理“質(zhì)量、效率、滿意率”三優(yōu)先，職責(zé)范圍及時(shí)辦、職權(quán)交叉牽頭辦，拿出更多有“穿透力”的實(shí)招、新招、好招、妙招，為市場(chǎng)主體提供一流的發(fā)展環(huán)境。

形成“制度安排”。大連民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制實(shí)行“個(gè)性問(wèn)題個(gè)性解決、共性問(wèn)題集成創(chuàng)新、簡(jiǎn)單問(wèn)題屬地辦理、重大問(wèn)題專題協(xié)調(diào)、遺留問(wèn)題一事一議”的分級(jí)分類辦理模式，其中既有就事論事抓好“點(diǎn)”上問(wèn)題的精準(zhǔn)處理，又有舉一反三側(cè)重“面”上問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。比如涉疫冷鏈貨物積壓、促進(jìn)通用航空和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等訴求問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真辦理，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，48家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)和16家第三方冷庫(kù)完成聯(lián)合驗(yàn)收，極大地減少了因疫情防控造成的損失。“這啟示我們，把解決一件事的‘應(yīng)對(duì)之策’上升為解決同類事的‘制度安排’，就會(huì)破解市場(chǎng)主體‘一類事’，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。”市工商聯(lián)表示。

固化“特色品牌”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短一年間，大連民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制先后被20多家國(guó)家級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍批示：大連市委、市政府在暢通聯(lián)系渠道，幫助民企解難題方面探索了機(jī)制、搭建了平臺(tái)、形成了制度、取得了實(shí)效，為構(gòu)建親清政商關(guān)系創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。再比如，大連市工信局組建了由375名干部組成的市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)“服務(wù)專員”隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定并向全國(guó)推廣。在市工商聯(lián)看來(lái)，發(fā)端于大連的民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制社會(huì)效應(yīng)凸顯，應(yīng)趁機(jī)打造“特色品牌”，借勢(shì)提升“大連形象”。

“民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制是我市對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再認(rèn)識(shí)、對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系再發(fā)力的關(guān)鍵載體。”市工商聯(lián)提出，必須以“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好”的思想切實(shí)抓好、抓出實(shí)效，讓大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這棵“參天大樹(shù)”枝繁葉茂、茁壯成長(zhǎng)。