黨的二十大報(bào)告指出，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，助推基層社會(huì)治理，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，是市縣政協(xié)需要深化實(shí)踐和探索的重要課題。

厚植協(xié)商文化。協(xié)商文化植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，蘊(yùn)涵著求同存異、包容并蓄等政治理念和價(jià)值追求，彰顯了高度的文化自信。一是堅(jiān)持傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的和合精神等協(xié)商理念，著力培育具有鮮明地方特色的協(xié)商文化，把“協(xié)以求同、商以成事”的協(xié)商精神弘揚(yáng)在新時(shí)代。陜西省安康市紫陽(yáng)縣東來書院創(chuàng)建于清乾隆四十五年。縣政協(xié)凝聚各界力量，恢復(fù)重建東來書院，將其打造成為“政協(xié)委員的活動(dòng)陣地、傳統(tǒng)文化的培訓(xùn)講堂、學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)載體、青少年的教育基地”。二是強(qiáng)化協(xié)商文化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)各界實(shí)踐參與的自覺，促進(jìn)形成“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的社會(huì)氛圍。三是積極推進(jìn)協(xié)商文化研究，借力駐地高校智力優(yōu)勢(shì)，共同開展對(duì)政協(xié)協(xié)商文化建設(shè)與政協(xié)工作制度創(chuàng)新之間內(nèi)在聯(lián)系的研究。

助推基層治理。社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村居、社區(qū)。安康政協(xié)自換屆以來，統(tǒng)籌建起委員工作室178個(gè)，并立足地域界別行業(yè)特點(diǎn)開展履職服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)民工委員工作室舉辦專題普法培訓(xùn)，與相關(guān)部門開展協(xié)商，積極反映農(nóng)民工訴求；青創(chuàng)協(xié)會(huì)委員工作室邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院設(shè)立“駐協(xié)會(huì)法官工作室”，參與調(diào)解各類合作分歧、合同糾紛等，這些履職活動(dòng)“小切口”切中了“大民生”。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，白河縣把“兩代一委”工作室建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，委員參與矛盾糾紛化解；平利縣將委員工作室建在產(chǎn)業(yè)鏈，開展“雙服務(wù)”，并賦予“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”功能。

完善制度設(shè)計(jì)。讓政協(xié)協(xié)商助推基層治理常態(tài)長(zhǎng)效，需要不斷豐富制度實(shí)踐，探索構(gòu)建“政協(xié)協(xié)商+基層治理”新模式。一是把委員植入基層社會(huì)治理體系之中。明確委員工作室“四個(gè)一”工作職責(zé)，即每季度至少開展一次讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月至少報(bào)送一條社情民意信息，每季度至少開展一次議事協(xié)商活動(dòng)，每半年為群眾辦一件實(shí)事，發(fā)揮委員社會(huì)影響力。二是著力完善信息報(bào)送機(jī)制。建立信息員隊(duì)伍、設(shè)立信息直報(bào)點(diǎn)、開通網(wǎng)上報(bào)送等，建好社情民意信息“千里眼”“順風(fēng)耳”。漢濱區(qū)組織委員下鄉(xiāng)村到企業(yè)，送服務(wù)搞調(diào)研，僅李天平委員工作室就提交提案、信息百余份。三是著力探索微協(xié)商機(jī)制，做好“微協(xié)商+”文章。鎮(zhèn)坪縣推行“微協(xié)商+社情民意信息+委員工作室+界別活動(dòng)”，實(shí)行“一線走訪收集社情民意-協(xié)商調(diào)研形成成果-及時(shí)反映服務(wù)群眾-跟蹤辦理反饋群眾”閉環(huán)管理，半年時(shí)間為群眾解難題、辦實(shí)事72件。寧陜縣創(chuàng)新微課堂、微論壇、微協(xié)商、微建議、微服務(wù)“五微機(jī)制”。嵐皋縣實(shí)行“學(xué)習(xí)小組+微協(xié)商”，聚焦群眾急難愁盼問題，常態(tài)化開展“短直快”式協(xié)商建言，助推辦成了一批民生實(shí)事。

提升協(xié)商功效。政協(xié)協(xié)商助推基層治理，就是切實(shí)發(fā)揮政協(xié)功能，把凝聚人心、匯聚力量的工作落細(xì)落實(shí)在基層。安康政協(xié)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證政協(xié)協(xié)商參與基層治理方向正確、有力有效。市政協(xié)積極主動(dòng)向市委匯報(bào)重要協(xié)商活動(dòng)，重點(diǎn)協(xié)商議題均納入黨委工作盤子。大部分縣區(qū)在鎮(zhèn)上設(shè)立政協(xié)聯(lián)絡(luò)組并由黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，為政協(xié)協(xié)商拓展到基層提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。始終注重程序化規(guī)范化建設(shè)，建立了協(xié)商成果報(bào)送、意見建議辦理情況追蹤、辦理落實(shí)情況反饋等機(jī)制。始終強(qiáng)化技術(shù)賦能。市縣政協(xié)積極創(chuàng)造條件，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，完善網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，提高協(xié)商的社會(huì)開放度和參與度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)同協(xié)商特色的有機(jī)結(jié)合。（作者系陜西省安康市政協(xié)主席） 

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年02月08日   第 08 版）