回首十三屆的五年，全國政協自身建設不斷加強和改進，實現了從內到外的蝶變。

增設農業和農村委員會；建立主席會議成員到地方開展工作走訪看望住當地全國政協委員的機制；安排委員分批列席常委會會議形成制度；建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度；評選表彰全國政協成立70年100件有影響力重要提案；舉辦委員講堂，組織重大專項工作委員宣講，舉辦全國政協機關公眾開放日活動；動員政協各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭……

2019年，習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話，科學回答了人民政協“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協事業發展指明了前進方向。

十三屆全國政協深入貫徹中央政協工作會議精神，不斷探索加強和改進自身建設，把“怎么干”“怎么干好”的問題落到實處。

■ 從思想源頭汲取奮進力量，養成“責任委員”

政協是個大學校。

十三屆全國政協甫一開始，就有記者發現，2100多位全國政協委員當中，一半以上都是新面孔。

“新生”入校第一件事，自然是學習。

回顧人民政協的歷史可以發現：每當黨和國家事業發展到了一個重要階段，面臨新的形勢新的任務時，人民政協都把學習擺在突出位置，以此打牢共同進步的思想政治基礎。十三屆以來也是如此。

2019年5月30日，參加十三屆全國政協京外新任委員學習研討班的249名委員，在滬開展實地考察。

駐足浦東張衡路，親身感受上海光源，委員們不禁嘆為觀止：修復故宮精細文物、剖析病毒復雜機理、打造高鐵高強度外殼……這些看起來不相干的領域，多能借助一道“神奇之光”完成。

住滬全國政協委員戴立益很高興全國政協學習研討班放在自己“家門口”舉辦。他說：“這是一次展現我們上海城市風采的契機，也是我們上海委員當好熱心東道主，講好‘上海故事’，幫助外省市委員深入了解上海的一個好時機?！?/p>

十三屆全國政協京外新任委員（華東、華南地區）學習研討班第二期在上海舉行。從5月29日到31日，三天日程安排得滿滿當當，有講座、有交流，有參觀、有考察，委員們勁頭十足，熱情高漲，都希望通過努力學習，提升履職能力，做新時代合格的政協委員。

記者從文化文史和學習委員會辦公室了解到，像這樣的新任委員學習研討班，十三屆全國政協共舉辦了4期，1125位新任委員參加。

除組織新任委員學習研討外，十三屆全國政協還專設了連任委員集中學習研討班，以學習促進履職實踐、凝聚思想共識，基本實現了對委員的全覆蓋。

中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會勝利召開的一個多月后，2019年10月25日，全國政協舉辦了1期連任委員學習研討班。

這是一次趁熱打鐵的思想動員。在各級政協深入學習會議精神特別是習近平總書記重要講話精神之際，十三屆全國政協連任委員學習研討班在京舉行。

這又是一次規?？涨暗募袑W習。全國政協機關設主會場，31個省區市政協設分會場，700名全國政協委員和3000多名地方政協委員、機關干部參加。

學，是為了從思想源頭汲取奮進的力量，在新時代的偉大征途上邁出更加堅定的步伐。

“政協委員來自各個界別，民主黨派人士占了較大比例，堅持中國共產黨的領導，是政協委員任職和履職的前提，偏離了這一原則，就不可能成為一名合格的政協委員，更談不上正確履行委員職責了……”這是全國政協民族和宗教委員會副主任羅黎明的心聲，也是其他委員的心聲。

這還是一次不見人也能見面的遠程談心。集體座談交流中，在全國政協機關主會場的三名委員和四川省政協、上海市政協和西藏自治區政協分會場的三名委員，實現了“同臺”發言。結業式上，全國政協文化文史和學習委員會副主任葉小文點評遠程學習形式：“不見人也能見面，不見面也能談心?！?/p>

■ 提升履職成效，強化政協委員主體作用

一直以來，京外委員受空間限制，參加全國政協活動的機會相對偏少。為此，十三屆全國政協開局當年，就建立了主席會議成員到地方視察考察調研時走訪看望住當地全國政協委員機制。

邀請委員列席常委會會議，也是十三屆全國政協為提升委員履職能力而開始的創舉。據統計，受邀委員達703人次。

談及列席感受，住藏十三屆全國政協委員圖登克珠說：“有了更多的機會和平臺可以提出一些建議，發出的聲音還能被更多的人聽到?！?/p>

專委會是政協聯系委員的重要紐帶，是政協履行職能的重要載體，在政協工作中發揮著基礎性作用。

“專門委員會負責組織視察考察調研、對外交流交往、讀書學習、協商座談等活動，可以實現委員履職活動的全覆蓋?！比珖f機關干部楊木森眼見到，許多委員，從一次次政協活動、會議的履職實踐中，日漸熟悉了政協工作。

而為了提高協商議政的質量，十三屆全國政協制定并落實了協商議政質量評價體系，通過制定科學有效的質量評價標準和評價辦法，引導政協委員提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。

瀏覽2019年出臺的《全國政協關于進一步提高協商議政質量的意見》《全國政協協商議政質量評價工作辦法》就會發現，質量被擺在了更加突出的位置。

質量導向樹立后，標準跟著要求變。不僅一些委員的提案從注重數量轉而注重質量了，全國政協協商議政活動也有了明顯改觀：各類協商議政活動提前聚焦提煉，持續跟進討論，更加注重互動交流，更加注重營造協商氛圍，更加注重協商實效。十三屆全國政協還建立了應用型智庫和參政議政人才庫，為高質量履職建言提供了支撐。

2021年3月8日，全國政協禮堂。在《團結友誼進行曲》的樂曲聲中，全國政協主席汪洋在主席臺，向逐一上前的政協委員頒發證書，握手、合影。

此時，正在舉行的是2020年度全國政協委員優秀履職獎頒獎儀式。

這是70年多來全國政協首次對在履職工作中作出突出貢獻的全國政協委員進行表彰，接受表彰者共有20人。此后兩年，每年表彰獲獎委員20人。

設立全國政協委員優秀履職獎的3年來，60位優秀委員體現著新時代建設者的奮斗與不凡，為國履職、為民盡責的初心在歲月更迭中愈加堅定。

十三屆全國政協的五年間，廣大政協委員認真學習貫徹習近平總書記關于強化委員責任擔當的重要指示精神，按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，始終心系“國之大者”、民之關切，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，在黨和國家事業發展的壯麗畫卷中，留下了拼搏的身影，鐫刻了政協印記，展現了新時代新風采，委員隊伍面貌煥然一新。

■ 以新手段、好作風，提升服務保障能力

出差路上，十三屆全國政協常委甄貞時常拿著手機拍照?！翱偨Y當年履職工作時，我就把那一年的照片從頭到尾看一遍，總結就有了?！?/p>

而對于一年履職情況的總結，圖登克珠委員有著更為便利的途徑。2018年8月19日，全國政協委員履職平臺App首次上線。自從委員的手機上都安裝了這么一個App后，情況開始變得不同?！斑^去我們要自己手寫，自己報，還要層層報?，F在在委員履職平臺上，委員履職情況就專門有一個表格，全部都填好了，自己核對一下就可以了，非常方便?！?/p>

在委員履職平臺剛上線的當年，版本達到了每半月更新一次的速度。這當中，新增的功能從包括提案提交前自動查重并提示等，到還要實現自動生成包括視察次數、提案數量、發言次數等在內的委員履職大數據。

十三屆全國政協以來，通過網絡平臺提升服務保障能力的速度越來越快，質量越來越高。

2022年3月，全國兩會期間，委員履職平臺試運行了會議管理系統，一時間，委員反響熱烈。

據全國政協機關干部曹見介紹，“委員可以通過系統查詢會議期間的各項會議安排，包括時間、地點、會議名稱、會議通知、會議內容、會議文件、注意事項、會議簡報等，甚至具體到每位委員的席次都可以查詢。”

為方便因疫情等原因請假的委員能夠開好“線上會議”，委員履職平臺專門建立了兩個線上主題討論群，其中政府工作報告討論群首次邀請國務院有關部門工作人員入群旁聽；而請假的委員，則可以通過委員履職平臺，觀看網絡直播，閱讀會議文件，參與群組討論，并提交了提案、社情民意信息等112件，網上人均發言次數高于參會委員。

在會議組織方面，一些改變和創新，帶來了更加濃厚的協商氛圍。

會議會議，會是匯聚到一起，議是你來我往地說。

針對以往會議中存在的部委和委員發言之間互動不強的情況，十三屆全國政協以來，在邀請部委參加會議之前召開的協調會上，負責會議籌備的專委會辦公室的同志提出“一定要對委員的問題和建議進行回應”的要求。同時，針對委員發言也提出“穿靴戴帽的話不說，表揚的話不說，開門見山直接說問題提建議”的要求。

記者看到，在專題協商會上，在雙周協商座談會上，在遠程協商會上，部委參會同志與政協委員、專家學者之間的互動次數變多了，協商氛圍愈加濃厚。

而許多委員也發現，現在召開政協全會，請假的委員越來越少。據了解，這是嚴格落實委員請假制度的成效。

2020年全國政協十三屆三次會議開始，不僅壓縮全體會議、常委會會議的會期，還適當減少會議時長。會風的改進，進而推進到文風的改進上來：政協常委會工作報告更精練了，簡報的篇幅也短而精，委員的發言質量越來越高了……

五年來，全國政協以黨的建設為引領，堅持改革創新精神，不斷加強自身建設，委員隊伍面貌煥然一新，機關干部展現出好作風、新風貌，提高了政協工作質量和水平，提高了委員履職成效。（本報記者 韓雪 張園） 

《 人民政協報 》 （ 2023年03月03日   第 01 版）