人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 顧磊）在當(dāng)前人口老齡化程度持續(xù)加深與社會財富積累日趨龐大的雙重背景下，遺產(chǎn)捐贈成為社會普遍關(guān)注的問題。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵認(rèn)為，遺產(chǎn)捐贈需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)捐贈，將大幅提升慈善捐贈總額，引導(dǎo)“善資金”助推公益慈善繁榮發(fā)展，助力共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
在他看來，遺產(chǎn)捐贈制度目前存在慈善法未明確對遺產(chǎn)捐贈作出規(guī)定；遺產(chǎn)管理人配套制度尚不完善；遺產(chǎn)捐贈流程相對復(fù)雜，多主體協(xié)作機(jī)制尚缺；我國非貨幣類捐贈稅收優(yōu)惠制度尚未健全，社會組織接收捐贈風(fēng)險較大等四方面問題。
針對以上問題，他建議，首先在慈善法修訂中將遺產(chǎn)捐贈寫入法條。規(guī)定自然人基于慈善目的將其合法所有的財產(chǎn)以遺囑方式捐贈給慈善組織或受益人的，適用慈善捐贈的規(guī)定。自然人立遺囑捐贈遺產(chǎn)生效后，遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)依規(guī)定向慈善組織或者受益人交付捐贈財產(chǎn)。自然人捐贈遺產(chǎn)的，可以與慈善組織協(xié)議約定由第三人行使捐贈人的權(quán)利；未約定的，遺產(chǎn)管理人可以行使捐贈人的權(quán)利。
其次，出臺遺產(chǎn)管理人制度配套機(jī)制，明確遺產(chǎn)捐贈中遺產(chǎn)管理人權(quán)利。其中，賦予管理人對銀行存款、股權(quán)、不動產(chǎn)等財產(chǎn)的查詢權(quán)，使其切實(shí)履行民法典第1147條規(guī)定的法定職責(zé)。
再者，國家民政部門牽頭制定遺產(chǎn)捐贈工作規(guī)范。呂紅兵透露，已有地方政府制定民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人工作指引，對此工作程序和主要職責(zé)作了規(guī)定。建議國家民政主管部門統(tǒng)一規(guī)范，明確遺產(chǎn)捐贈程序、遺產(chǎn)捐贈協(xié)作機(jī)制，以及無人繼承又無人受遺贈遺產(chǎn)的歸屬與用途等相關(guān)具體內(nèi)容。
此外，健全遺產(chǎn)捐贈稅收減免制度。建議制定并推進(jìn)實(shí)施用于公益慈善事業(yè)用途的遺產(chǎn)捐贈尤其是不動產(chǎn)、股權(quán)等財產(chǎn)捐贈的稅收減免制度，由受贈組織向稅務(wù)部門提出稅收減免申請，并由稅務(wù)部門依法作出批準(zhǔn)。
