人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 張?jiān)包h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視糧食安全，在全社會(huì)倡導(dǎo)‘厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)’的風(fēng)尚。而自媒體平臺(tái)經(jīng)常有所謂專(zhuān)家，告訴大家要把冰箱裝滿、儲(chǔ)藏室裝滿；為賺流量吸引人看‘超量吃播’‘大胃王’視頻……”如何有效防止食品浪費(fèi)，保障國(guó)家糧食安全，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德？全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，丁梅委員帶來(lái)《深入實(shí)施反食品浪費(fèi)法堅(jiān)決制止食品浪費(fèi)的提案》。
食品的“生命周期”涉及種植、收獲、貯存、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、消費(fèi)、垃圾處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)領(lǐng)域的浪費(fèi)僅僅是可見(jiàn)的部分浪費(fèi)，而在各環(huán)節(jié)中還有諸多不容易被關(guān)注的隱形浪費(fèi)，比如貯存、生產(chǎn)加工、餐飲外賣(mài)、垃圾處理環(huán)節(jié)的浪費(fèi)等等需要我們高度重視。我國(guó)現(xiàn)階段在這些方面既缺乏技術(shù)規(guī)范，也缺乏科研投入，需要加快提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，從而更好地進(jìn)行全鏈條管理，有效減少食品浪費(fèi)。
制止食品浪費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事。丁梅認(rèn)為，現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題，除對(duì)隱性食品浪費(fèi)關(guān)注不足外，政策體系還不健全、獎(jiǎng)懲機(jī)制尚不完善。
“反食品浪費(fèi)法對(duì)反食品浪費(fèi)的定義、原則和要求、政府及部門(mén)職責(zé)、各類(lèi)主體責(zé)任等作出了規(guī)定，但我國(guó)食品浪費(fèi)問(wèn)題的特點(diǎn)是地域廣、行業(yè)多、鏈條長(zhǎng)，依法推進(jìn)食品浪費(fèi)治理，需要各地結(jié)合本地特點(diǎn)出臺(tái)細(xì)化的、可執(zhí)行的管理辦法。”在丁梅看來(lái)，目前缺少操作性強(qiáng)的政策體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，現(xiàn)行的法律、法規(guī)中“行政指導(dǎo)”與“鼓勵(lì)倡導(dǎo)”較多，“監(jiān)督”與“懲罰”措施較少，且法律責(zé)任類(lèi)型偏少、責(zé)任偏低，對(duì)違法行為可罰性的覆蓋面和懲戒力度均顯不足，更缺乏具體的鼓勵(lì)性機(jī)制。
撰寫(xiě)提案過(guò)程中，丁梅走訪餐飲企業(yè)、了解糧食貯存、流通、銷(xiāo)售現(xiàn)狀，聽(tīng)取社區(qū)居民看法，征求民盟界別專(zhuān)家意見(jiàn)。
“小區(qū)垃圾桶里經(jīng)常見(jiàn)到整袋未開(kāi)封過(guò)期的米面，這跟大家疫情防控期間囤貨心理有關(guān)，也跟缺少正面引導(dǎo)有關(guān)。”
“不少餐飲企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展‘光盤(pán)行動(dòng)’，服務(wù)員幫助點(diǎn)餐時(shí)提出建議，對(duì)這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。”
“可利用信息通信、人工智能、氣象信息等先進(jìn)技術(shù)及大數(shù)據(jù)，構(gòu)建需求預(yù)測(cè)信息共享平臺(tái)，為種植業(yè)、食品制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等提供高精度預(yù)測(cè)與需求服務(wù)。”
一件帶到全國(guó)兩會(huì)的提案，融入了社區(qū)群眾、行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者不同的聲音與期盼。
提案認(rèn)為，要健全食物浪費(fèi)監(jiān)管政策體系，依法推進(jìn)食品浪費(fèi)治理，完善食品浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確主體責(zé)任。充分發(fā)揮反食品浪費(fèi)行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)全社會(huì)形成文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)模式。
如何多角度完善獎(jiǎng)懲機(jī)制？丁梅建議，將治理食品浪費(fèi)工作納入政府考核體系。如相關(guān)部門(mén)開(kāi)通舉報(bào)熱線，收集問(wèn)題線索，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
提案建議多措并舉減少隱形浪費(fèi)：可優(yōu)化食物鏈條全過(guò)程管理，降低糧食減損、提高保鮮貯存技術(shù)、延長(zhǎng)商品保質(zhì)期，減少食品廢棄造成的食品浪費(fèi)；制定“食品資源循環(huán)回收等相關(guān)管理辦法”，促進(jìn)食物系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；探索建立“食物流轉(zhuǎn)平臺(tái)”，使未充分利用的食品得到有效分配再利用。
要推進(jìn)社會(huì)共治加大“反食品浪費(fèi)”的宣傳力度，丁梅建議推進(jìn)宣傳進(jìn)校園，加強(qiáng)“食育”教育，讓孩子從小養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。同時(shí)，利用各類(lèi)媒體進(jìn)行公益宣傳，樹(shù)立正面典型和曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，在全社會(huì)營(yíng)造理性消費(fèi)、健康飲食的良好氛圍。
