“我對中國經濟充滿信心”

■委員簡介

苗圩 全國政協(xié)委員，工業(yè)和信息化部原部長。

習語回響

● 黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業(yè)發(fā)展。只有這樣才能夠真正使我國經濟全面發(fā)展、科學發(fā)展、高質量發(fā)展。我們大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，既離不開中小企業(yè)，也給中小企業(yè)發(fā)展提供了更多機會和更大空間。

——2018年10月24日，習近平總書記在廣州考察時強調

● 發(fā)展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。

——2021年10月18日，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時強調

● 維護全球產業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經濟發(fā)展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。中國堅定不移維護產業(yè)鏈供應鏈的公共產品屬性，保障本國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，以實際行動深化產業(yè)鏈供應鏈國際合作，讓發(fā)展成果更好惠及各國人民。

——2022年9月19日，中國國家主席習近平向產業(yè)鏈供應鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇致賀信時說

● 要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進新型工業(yè)化，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

——2023年3月5日，習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調

人民政協(xié)網北京3月10日電（記者 李元麗）“新能源汽車市場正處在一個高速增長的階段，必須要提前做好產能的準備。”2月17日，中國電動汽車百人會論壇（2023）專家媒體交流會上，全國政協(xié)委員，工業(yè)和信息化部原部長苗圩的回應頓時讓新能源汽車話題熱度飆升。

“汽車產業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)之一，對于穩(wěn)定國內經濟大盤的作用尤為重要。它的穩(wěn)定增長將進一步鞏固我國經濟發(fā)展長期向好的基本面，我們一定要堅定發(fā)展新能源汽車的底氣與信心。”在接受記者采訪時苗圩篤定地說，對中國經濟的未來，我們更是充滿信心。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。開局關乎全局，起步決定后程。如何保持經濟發(fā)展的動力與活力，提信心穩(wěn)預期？對此，苗圩給出了自己的判斷。

抓關鍵：著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

記者：大家很關注提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。這個問題為何如此緊迫？

苗圩：經過多年不懈努力，我國制造業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，綜合實力和國際影響力大幅躍升，完備產業(yè)體系優(yōu)勢進一步強化，產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，顯著增強了我國經濟發(fā)展的質量和抵御外部風險的能力。抗擊新冠疫情過程中，正是由于我們擁有完備的產業(yè)體系、強大的供應鏈能力，我國才能夠迅速構筑起“防波堤”，在最短時間內做好疫苗以及口罩、防護服等醫(yī)療物資生產供應。但是，隨著國內外形勢的深刻復雜變化，我國產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展面臨一些新情況新問題。這是我國制造業(yè)實現高質量發(fā)展、加快建設制造強國必須要邁過去的一道坎。我們必須增強憂患意識、機遇意識，強化底線思維、極限思維，主動識變應變求變，主動防范化解風險，堅定不移做好自己的事。

記者：在您看來，我們在提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平上還要下哪些功夫？

苗圩：黨的二十大報告指出，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。習近平總書記深刻指出，產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征，強調把增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力放在更加重要位置，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)。這充分體現了黨中央對國內外形勢的深刻把握、對全面建設社會主義現代化國家的科學謀劃。我們要認真貫徹落實習近平總書記的重要指示，按照黨中央國務院決策部署，加快產業(yè)鏈供應鏈的重構和優(yōu)化，扎實提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

第一，大力加強關鍵核心技術攻關，著力破解“卡脖子”難題。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加快實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，盡快補齊重點領域短板，實現高水平自立自強。要堅持市場導向、企業(yè)主體、應用牽引，推進產學研用深度融合，強化科技成果轉化和產業(yè)化，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。要堅持系統(tǒng)思維、用好系統(tǒng)工程方法來開展關鍵核心技術攻關，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

第二，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快產業(yè)體系升級發(fā)展。產業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經濟競爭力的關鍵。要把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)。去年底，中央經濟工作會議強調，狠抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大。目前，傳統(tǒng)產業(yè)占到我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%，是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的主體，是現代化產業(yè)體系的基底，是維護我國競爭優(yōu)勢的重要依托，也是高新技術產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我們要對傳統(tǒng)產業(yè)的地位作用有重新的認識，切實把傳統(tǒng)產業(yè)改造提升擺在重要位置，健全完善支持政策，支持企業(yè)加大設備更新和技術改造力度，推廣先進適用技術，加快數字化綠色化轉型，提升傳統(tǒng)產業(yè)在全球產業(yè)分工中的競爭力。

第三，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)是產業(yè)鏈供應鏈的微觀主體。產業(yè)鏈供應鏈能否順暢運轉，“鏈主”的作用十分重要。提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，首先要抓好龍頭和骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動作用強，在產業(yè)生態(tài)中的主導作用突出。產業(yè)鏈供應鏈要安全穩(wěn)定、制造業(yè)要由大變強，必須培育一大批國際競爭力強的龍頭企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)。其次要發(fā)揮中小企業(yè)在強鏈補鏈中的重要作用。切實優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，著力打造一批專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。三是當前特別要落實好《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，大企業(yè)應及時支付中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力。在這方面，央企和國企應該帶頭。

第四，深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力與活力。提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，長遠和根本之策就是要進一步深化改革擴大開放，更大程度釋放市場主體活力。要發(fā)揮以改革促發(fā)展的作用，堅持社會主義市場化改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，進一步暢通物流、資金流、人員流和信息流，推動深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，建設全國統(tǒng)一大市場，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要看到經濟全球化雖然遭遇逆流，但是全球化趨勢不可逆轉。實踐證明，在全球化時代，產業(yè)鏈供應鏈越開放越安全。自立自強不是自己關起門來搞。要進一步拓寬國際化視野、強化國際化思維，緊扣國內國際雙循環(huán)相互促進，用好國內國際兩個市場、兩種資源，進一步推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，吸引更多跨國企業(yè)到中國發(fā)展。鼓勵支持有實力的中國企業(yè)“走出去”，深度參與全球產業(yè)分工與合作，促進國內外產業(yè)深度融合。積極參與國際經貿規(guī)則和標準制定，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

保基礎：延續(xù)階段性惠企政策讓中小企業(yè)無后顧之憂

記者：近幾年，您一直關注中小企業(yè)發(fā)展。能跟我們講講原因嗎？

苗圩：促進中小企業(yè)發(fā)展不僅是經濟問題，也是政治問題，我們需要自覺把中小企業(yè)工作放到“兩個大局”中去思考和謀劃。這幾年超預期因素特別是新冠疫情的沖擊，中小企業(yè)遇到了更多更大的困難，需要政府和社會各界更多的關心和呵護。

記者：中小企業(yè)發(fā)展與地方經濟的關系該怎么認識？

苗圩：這么說吧，針對中小企業(yè)發(fā)展與地方經濟的關系，去年，工業(yè)和信息化部與國家統(tǒng)計局專門做了研究，得出了可量化的明確結論，用一連串數字向我們展示了兩者緊密的聯系。

我們從這組數據看：中小企業(yè)發(fā)展與宏觀經濟主要指標正相關。省級層面，中小企業(yè)數量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增長1%，本省生產總值（下稱GDP）將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業(yè)數量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。這些數字足以證明“中小企業(yè)好，中國經濟才會好；中小企業(yè)強，地區(qū)經濟才會強”。

記者：當前，中小企業(yè)主對融資有很高期待。怎么解決中小企業(yè)“錢從何來”的問題？

苗圩：融資難融資貴一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的長期性問題，也是一個世界性難題。近幾年，受新冠疫情等多重復雜因素沖擊，中小企業(yè)的經營情況受到較大影響，資金緊張、融資困難等問題更為突出。有關部門和地方有針對性地出臺了一系列政策措施，中小企業(yè)經受住了外部考驗，體現了極大的韌性和極強的活力。

在我看來，對于新冠疫情發(fā)生以來實施的一些階段性惠企政策，應保持連續(xù)穩(wěn)定，做到能延盡延。對受疫情影響暫遇困難的一些服務業(yè)中小企業(yè)可以加大貸款展期、續(xù)貸支持力度。

記者：近年來，專精特新可謂熱詞，頻頻出現在各種政策文件中。政策初衷是什么？

苗圩：企業(yè)深耕細分領域，集中力量做好一件事，不斷向產業(yè)鏈價值鏈高端躍升，是成功企業(yè)的“秘笈”。反過來，見異思遷、多元化經營是許多失敗企業(yè)的共同特點。對于廣大中小企業(yè)而言，更應該心無旁騖地聚焦主業(yè)把企業(yè)從小做大、由大做強，做成“單項冠軍”，這就是我們一直在推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的初衷。

增變量：做強做優(yōu)做大數字經濟

記者：數字經濟正成為中國經濟甚至全球經濟最大變量。2012年，我國數字經濟所創(chuàng)造的總量是11萬億元，到了2022年，這個數字達到45.5萬億元。您怎么看這個趨勢？

苗圩：去年底，中共中央、國務院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，這是推動我國數字經濟發(fā)展的方向性、綱領性文件，為我國推動數字經濟健康發(fā)展提供了清晰完整、分工明確的實施路徑，將進一步促進數字經濟和實體經濟深度融合，以數字化驅動生產生活和治理方式變革，為全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。

記者：制造業(yè)是中國經濟命脈。隨著新一代信息技術、數字技術應用的推進，制造業(yè)數字化轉型成為大趨勢。您如何看待制造業(yè)數字化轉型前景？

苗圩：數據顯示，截至2020年底，制造業(yè)重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達52.1%和73.0%。工業(yè)互聯網高質量外網覆蓋300個城市、連接18萬家工業(yè)企業(yè)。全國具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯網平臺超過100個，連接工業(yè)設備數量達7000萬臺套，工業(yè)App數量突破40萬個。“5G+工業(yè)互聯網”內網改造在建項目超過1100個。數字化轉型已不是“選擇題”，而是關乎生存和長遠發(fā)展的“必修課”。

記者：下一步，如何做強做優(yōu)做大數字經濟，能否分享一下您個人的建議？

苗圩：一是大膽破局數據要素價值化難題，釋放數字經濟發(fā)展?jié)摿ΑＱ芯客七M數據確權和分類分級管理，探索建立符合數據要素特點的制度體系和流通平臺，構建數據要素市場化生態(tài)系統(tǒng)，暢通數據交易流動，實現數據要素市場化配置，合理分配數據要素收益，推動數據要素市場化改革取得實質突破。二是不斷壯大數字經濟產業(yè)集群。加強以大數據為核心的全產業(yè)鏈謀劃布局，持續(xù)推進以大數據為引領的區(qū)域科技創(chuàng)新，加快建設一批高質量的大數據服務平臺，培育打造數據中心、智能終端、數據應用等產業(yè)集群，打造全國數字產業(yè)發(fā)展及應用推廣示范區(qū)，在基礎好的優(yōu)勢領域加快培育一批龍頭帶動企業(yè)。三是提高全民數字素養(yǎng)彌合數字鴻溝，促進全體人民共同富裕，更大力度完善數字經濟發(fā)展環(huán)境，保障數字經濟健康發(fā)展。同時，還要不斷提升數據安全治理能力，加強個人信息保護，保障國家數據安全。

記者：隨著數字經濟的蓬勃發(fā)展，人工智能也成為兩會熱議的話題。您對人工智能前景怎么判斷？進一步講，您對人工智能驅動的產業(yè)發(fā)展，有什么期待？

苗圩：算法、算力和數據是驅動這一輪人工智能技術爆發(fā)的三駕馬車。在算法理論方面、深度學習神經網絡計算等方面的突破和應用，使得算法的復雜度指數級增長，先進制程發(fā)展和應用效果越來越好。算力方面，未來幾年隨著芯片工藝的改進，算力將持續(xù)增長。如果量子計算突破了，可能又會給人工智能發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。數據方面，隨著5G的普及，物聯網和工業(yè)互聯網深入推進，高質量的海量數據還將持續(xù)積累。數據將成為未來十年驅動人工智能向前發(fā)展的主要力量。近期火爆的ChatGPT，其背后是大規(guī)模預訓練模型的支持，算法使用的參數達1700多億個，訓練用的數據集規(guī)模也是空前的，訓練和服務過程中的算力需求也非常大，可以說是人工智能技術量變引起質變的一個典型案例。

未來十年，產業(yè)界要做的事情，主要還是去拓展人工智能在千行百業(yè)中的應用場景。我國市場空間巨大、數據資源豐富，這些比較優(yōu)勢要善加利用，一定能做大做強我們的人工智能產業(yè)，繁榮數字經濟。當然，對科技界來說，還是需要著眼20年、30年的長遠目標，尋求在基礎理論方面突破，為更長周期的發(fā)展打下牢固的基礎。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年03月10日   第 07 版）