繼2022年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“要著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”后，2023年政府工作報告再次強調(diào)“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并明確提出了圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，“集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”“加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”等具體部署和實現(xiàn)路徑。
2022年，全國工業(yè)增加值突破40萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長3.6%。其中，高技術(shù)制造業(yè)的引領(lǐng)作用持續(xù)增強，增加值較上年增長7.4%。同期，全國制造業(yè)投資較上年增長9.1%，比固定資產(chǎn)投資高4.0個百分點，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資較上年增長22.2%。工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)在平穩(wěn)運行中向中高端邁進，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力消除“卡點”“堵點”，突破核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，加大多元化科技投入，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要抓住以下三個關(guān)鍵和重點。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，擴大有效投資是必然路徑。擴大有效投資是形成新的生產(chǎn)能力、供給能力的必然路徑，要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，需要從以下方面持續(xù)發(fā)力，積極服務(wù)并推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是推動新興產(chǎn)業(yè)投資項目形成增量。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。二是加快設(shè)備更新和技術(shù)改造提升存量。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。三是持續(xù)加大科技投入和研發(fā)力度。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，進一步加大產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠等方面的研發(fā)投入力度。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強資金支持是重要保障。實體經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代化體系的基礎(chǔ)單元，需要提供更好的環(huán)境和要素來支持。當前，提升實體經(jīng)濟中長期貸款比重，固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)，全面實行股票發(fā)行注冊制改革等政策正在或即將產(chǎn)生積極的促進作用。與此同時，為了增強信心，確保實效，還要著力抓好以下四個方面工作：一是要進一步增強企業(yè)盈利能力，釋放實體經(jīng)濟自身優(yōu)化升級的內(nèi)生動力。二是要積極鼓勵金融機構(gòu)和資本市場加大對實體經(jīng)濟、民營企業(yè)的支持力度，形成有效的外部助力。三是要充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，形成對社會資本加大投入的帶動力。四是要切實做好外資項目的服務(wù)和保障，不斷增強對外資在華投入的吸引力。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實施人才戰(zhàn)略是關(guān)鍵所在。人才是第一資源，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在，是科學技術(shù)的核心要素，也是引領(lǐng)創(chuàng)新的根本源泉。首先要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。同時，還要采取務(wù)實有效的措施，吸引更多國際高水平人才為我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)，一方面可以在本土打造高品質(zhì)的國際人才生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，利用世界一流的科研平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、展會平臺、合作平臺，為國際人才施展才能提供更加廣闊的舞臺，以開放包容、后顧無憂的發(fā)展環(huán)境，建立既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制；另一方面，積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)投資到國外建立研發(fā)中心，雇傭國外優(yōu)秀科技人員，“借雞生蛋”為國內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)支持，用更為靈活的方式、更加豐富的形式，把各方面優(yōu)秀人才集聚到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中來。
（作者系全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委）
