人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 徐艷紅）“與公司股東以其出資額為限對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任不同，個體工商戶沒有相應(yīng)的風(fēng)險隔離機(jī)制，其債務(wù)由其經(jīng)營者以全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。個體工商戶普遍經(jīng)營規(guī)模小、抵御風(fēng)險能力弱，面臨無法清償?shù)拇箢~債務(wù)時難以為繼，更需要穩(wěn)妥有效的市場退出和破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。”全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵建議，加快制定個體工商戶破產(chǎn)保護(hù)制度。
截至2022年底，全國登記在冊的市場主體共計(jì)1.69億戶，其中個體工商戶高達(dá)1.14億戶，帶動就業(yè)近3億人。我國企業(yè)破產(chǎn)法及《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》已明確，不具備法人資格的個體工商戶不屬于企業(yè)破產(chǎn)法下的破產(chǎn)主體。也就是說，對公司等企業(yè)法人均有相關(guān)破產(chǎn)制度規(guī)定，但在法律法規(guī)層面缺乏針對個體工商戶的債務(wù)清理、有效退出、破產(chǎn)保護(hù)的制度安排。
在呂紅兵看來，從個體工商戶作為市場主體的重要地位和不可或缺的作用來說，有必要盡快改變個體工商戶破產(chǎn)保護(hù)制度缺位局面，從全局和戰(zhàn)略高度加快為個體工商戶構(gòu)建一個統(tǒng)一的、全國普遍適用的破產(chǎn)保護(hù)制度。同時，應(yīng)充分考慮個體工商戶的特殊性，設(shè)置有別于企業(yè)破產(chǎn)、個人破產(chǎn)的特殊規(guī)則。
《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年03月13日 第 09 版）
