民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項重要職能，是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。

習近平總書記高度重視民主監(jiān)督工作，指出：“能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)?！睆娬{(diào)“要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。”黨的二十大報告對發(fā)展全過程人民民主做出戰(zhàn)略部署，指出“要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，并對完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制提出明確要求。人民政協(xié)民主監(jiān)督工作政治性強、涉及面廣、影響力大，完善制度機制要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，正確處理好理論和實踐中的一些重大關系。

正確處理好監(jiān)督和協(xié)商的關系。2017年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），為做好新時代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提供了重要遵循。《意見》明確提出政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，深刻揭示了政協(xié)民主監(jiān)督的本質(zhì)和優(yōu)勢。堅持平等協(xié)商，坦誠相見，暢所欲言，尊重不同意見表達，是協(xié)商式監(jiān)督的重要原則。在加強民主監(jiān)督制度機制建設中，要自覺把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過程，形成集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的功能優(yōu)勢，在監(jiān)督中廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

專門協(xié)商機構綜合承載人民政協(xié)的性質(zhì)定位。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，必須加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。中央政協(xié)工作會議召開以來，各地堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，由黨委批準后實施，極大地提高了政協(xié)年度協(xié)商計劃的權威性、規(guī)范性和執(zhí)行力。新修訂的政協(xié)章程明確把民主監(jiān)督的重要議題，列入年度協(xié)商計劃。這將有助于形成深入?yún)f(xié)商議政、強化監(jiān)督助推落實相互促進、同頻共振的正向反饋機制。

正確處理好共性和個性的關系。監(jiān)督是治理的重要方面，是權力正確運行的根本保證。人民政協(xié)民主監(jiān)督作為社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，與各類監(jiān)督形式共同發(fā)揮著治理功能。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制，要深入落實中共中央關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，把握好人民政協(xié)的性質(zhì)定位，把握好監(jiān)督工作的普遍規(guī)律，推動政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督形式有效銜接、協(xié)調(diào)配合，形成民主監(jiān)督的強大合力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

作為我國獨有的監(jiān)督方式，人民政協(xié)民主監(jiān)督具有協(xié)商性、合作性、參與性、非強制性等顯著特點，在國家政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制，要準確把握個性特點，從制度機制上體現(xiàn)差異性、增強操作性、突出實效性，全方位彰顯人民政協(xié)民主監(jiān)督獨特獨有獨到的優(yōu)勢。

正確處理好過程和結果的關系。人民政協(xié)民主監(jiān)督工作是踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，要在完善制度機制中充分體現(xiàn)社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，堅持過程民主和成果民主并重、程序民主和實質(zhì)民主統(tǒng)一，拓展各黨派團體和各族各界人士有序政治參與空間，豐富人民當家作主的制度化實踐。要通過建立健全組織領導、知情明政、協(xié)調(diào)落實、辦理反饋、權益保障、輿論宣傳等制度機制，聚焦黨政所急、群眾所盼、發(fā)展所需，監(jiān)在“點子上”、督到“關鍵處”，積極協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力，使人民政協(xié)民主監(jiān)督的過程真正成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，成為匯聚力量、促進發(fā)展的過程。

習近平總書記深刻指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決人民要解決的問題的。”提高民主監(jiān)督的實效，關鍵在于使民主監(jiān)督中提出的真知灼見都能具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家治理上來。要深入落實《意見》要求，切實提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的嚴肅性，使監(jiān)督意見的辦理、采納和落實情況成為監(jiān)督評價的重要內(nèi)容。

正確處理好守正和創(chuàng)新的關系。中共二十大報告擘畫了黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為我國民主政治建設指明了前進方向。毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導，是人民政協(xié)必須始終恪守的根本政治原則，也是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士始終堅守的最大政治共識。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制，要著眼于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，更好體現(xiàn)協(xié)商式監(jiān)督的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的正確方向。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)辦公廳。本文系習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想廣西研究基地課題研究成果） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年03月29日   第 08 版）