民主是人類社會共同的價(jià)值追求，是人類政治文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)踐中民主不僅是多樣的、具體的，而且是不斷發(fā)展的。經(jīng)過長期探索，中國走出一條適合自身歷史文化傳統(tǒng)和國情的社會主義民主政治發(fā)展道路，發(fā)展出全過程人民民主這一民主形態(tài)。

中國的全過程人民民主為世界各國的國家治理提供新的參照，也為解決全球治理赤字帶來新的啟迪。筆者認(rèn)為，全過程人民民主之所以能突破西式民主既往的發(fā)展模式和邏輯框架，答案正蘊(yùn)藏于自身所富含的傳統(tǒng)文化基因之中，也反映在全過程人民民主在當(dāng)下的具體實(shí)踐之中。

全過程人民民主是對古老中華文明的傳承

中國全過程人民民主這一民主形態(tài)，是對古老中華文明的傳承。中華文明之所以能夠保持五千多年延綿不斷，是與其開放包容的根性分不開的。

中華文明秉持開放包容之道，倡導(dǎo)文明交流互鑒。正是在開放包容的文明根性下，全過程人民民主的主體是“人民”，其范圍越來越大，覆蓋面越來越廣，一切贊成、擁護(hù)和參加全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的人都屬于人民的范疇，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者。在開放包容的文明根性下，全過程人民民主的理念和實(shí)踐，并不像西方那樣建立在非此即彼的“二元對立”思維和文明沖突觀之上。

與建立在市民社會之上的西方文明不同，中華文明是一種家國同構(gòu)、以共同體為本位的文明。與西方市民社會更多強(qiáng)調(diào)權(quán)利、個人利益至上、競爭、分化和契約關(guān)系不同，中國傳統(tǒng)社會更注重義務(wù)、家國為本、合作、整合和倫理關(guān)系，中華文明也因此形成了修身齊家治國平天下、人人有責(zé)、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任倫理體系。

從“民貴君輕”的傳統(tǒng)民本思想到現(xiàn)代作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，以及新時代所提煉出的兼具形式和實(shí)質(zhì)的“全過程人民民主”，都是責(zé)任倫理根性使然。全過程人民民主的全過程性和真實(shí)有效性，恰恰是中華文明責(zé)任倫理根性的一個必然邏輯。

全過程人民民主與西方民主制度有本質(zhì)區(qū)別

中國的民主是人民民主，中國之治是人民之治，與西方民主制度有著本質(zhì)的區(qū)別。筆者曾經(jīng)在美國工作多年，近距離觀察西方民主的全過程，充分感受到了中國的民主與西方民主有著天壤之別。

全過程人民民主始終將人民擺在首要位置，為人類民主事業(yè)發(fā)展提供了新價(jià)值、新理念、新智慧，而西方民主則存在嚴(yán)重的弊端。特別是近年來，美國國內(nèi)政治失序與“美式民主”輸出受挫疊加出現(xiàn)，引發(fā)西方輿論對美國民主狀況的集中反思。

從全球媒體報(bào)道及國際民調(diào)數(shù)據(jù)綜合分析來看，以“美式民主”為代表的西方民主已經(jīng)顯露出致命缺陷：

一是選舉遭干預(yù)暴露票決民主缺陷。美國長期將民主簡化為“一人一票”，并以此作為衡量他國政治體制是否民主的標(biāo)準(zhǔn)，但美國票決民主的全過程存在嚴(yán)重問題。

二是黨爭失控加劇社會撕裂和治理失效。長期以來，美國民主黨和共和黨之間的政治分歧和對立日益加劇，政治部落屬性日趨明顯。兩黨間的仇恨超過了圍繞種族和宗教的長期仇恨，這種政治宗派主義對美國民主構(gòu)成重大威脅。黨派紛爭還造成支持不同黨派的選民也勢不兩立。

三是社會痼疾激化不平等和極端民粹。特別是新冠疫情造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及大選激化下的社會撕裂，使美國社會長期存在的社會問題愈演愈烈。受政治人物為選舉利益煽動種族仇恨言論影響，2020年大選以來，美國白人至上種族主義甚囂塵上，種族對立情緒彌漫，亞裔等少數(shù)族裔深受其害。民粹主義愈演愈烈，已成為導(dǎo)致國會山騷亂事件發(fā)生的主要誘因。這也迫使美國輿論反思，民粹主義對美國民主已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

四是“美式民主”輸出再受挫。美軍倉皇撤出阿富汗再度證明“民主輸出”不可行。以武力迫使他國社會接受民主，會導(dǎo)致政治不穩(wěn)定、沖突和公民安全風(fēng)險(xiǎn)加大。只有當(dāng)政治改革植根于當(dāng)?shù)厣鐣驼挝幕瘯r，才有可能取得成功。

西方民主最顯著的特征就是競爭性選舉，但從亞里士多德到孟德斯鳩都明確說過，選舉不是民主，而是寡頭政治的特征。西方民主關(guān)注的只是整個政治過程中的“選主”階段。以多黨競爭為特征的民主制度實(shí)際上就是多幾個政黨競爭的寡頭政治。

全過程人民民主突破西式民主既往的邏輯框架

民主不僅是具有形而上色彩的抽象概念，更是根植于特定國家的社會結(jié)構(gòu)、歷史傳統(tǒng)與時代背景等要素的具體安排。

回顧一百多年來的歷史，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不斷完善民主制度、豐富民主形式，探索建立中國式人民民主體系。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，保證了民主是廣泛、真實(shí)、有效的，是中國共產(chǎn)黨不斷完善治國理政的新實(shí)踐。

以協(xié)商民主為例，這是中國實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。中國鼓勵協(xié)商形式的探索創(chuàng)新，形成了提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑、渠道和形式。人們就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及事關(guān)切身利益的問題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行廣泛協(xié)商，致力于尋找最大多數(shù)人的最大共識。“有事好商量”的社會主義協(xié)商民主深深嵌入中國民主政治全過程，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵，為凝聚最大政治共識和全社會智慧提供了制度保證。

作者簡介：宋志輝，四川成都人。研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。四川大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副書記、副院長兼(教育部人文社科重點(diǎn)研究基地)四川大學(xué)南亞研究所執(zhí)行所長，(國家高端智庫)中國南亞研究中心學(xué)術(shù)委員會委員。出版《印度農(nóng)村反貧困研究》和《國際政治理論流派與前沿問題》等學(xué)術(shù)專著多部。曾任聯(lián)合國駐西撤哈拉公民投票特派團(tuán)軍事觀察員、成都市政府駐美國亞利桑那州菲尼克斯市(鳳凰城)辦事處主任。