我重點談建設(shè)主體和設(shè)計施工兩個問題。

關(guān)于建設(shè)主體問題。明確主體，是激發(fā)基層積極性的基礎(chǔ)和前提。目前認識不一致，高標準農(nóng)田建設(shè)缺少了基層擔當和參與的積極性，也就少了因地制宜和精打細算的動力。

建議明確把高標準農(nóng)田建設(shè)所形成的資產(chǎn)及時賦予農(nóng)村集體組織（或國有農(nóng)場），盡早喚醒基層的主體意識。在賦予基層產(chǎn)權(quán)的前提下，鼓勵基層因地制宜解決建設(shè)中的各類難題，鼓勵有條件的地方在國家投入的基礎(chǔ)上追加投資并提高土地價值，進一步激發(fā)其內(nèi)生動力，喚醒他們的主人公意識，既可以更好實現(xiàn)國家意圖，又能夠更好發(fā)揮基層的聰明才智和積極性、主動性、創(chuàng)造性。

關(guān)于設(shè)計與施工問題。目前招標是分開進行的，設(shè)計與施工單位不同，容易造成銜接不暢。如工程設(shè)計的內(nèi)容在實際中不可行，或是現(xiàn)場條件與設(shè)計之初存在差異，有時會導(dǎo)致較大幅度調(diào)整，有時需要反復(fù)開挖，有的設(shè)計與施工相互扯皮，溝通麻煩，影響質(zhì)量和周期。

建議制度化加強設(shè)計與施工的銜接。設(shè)計環(huán)節(jié)，要讓農(nóng)田的所有者、使用者實地踏勘，共同參與討論方案設(shè)計工作，設(shè)計單位征詢農(nóng)田的所有者、使用者意見建議應(yīng)成為制度。評審環(huán)節(jié)，要聽取使用方意見建議，確保項目可落地，可實施，減少后續(xù)設(shè)計變更。施工階段，設(shè)計單位要全程為施工單位提供設(shè)計服務(wù)，嚴格控制設(shè)計變更，嚴格控制項目預(yù)算，施工單位要嚴格按圖施工，建立設(shè)計與施工單位的工程例會制度，成立現(xiàn)場項目部，整體提高工程質(zhì)量。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年04月29日   第 04 版）