農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為全方位夯實(shí)糧食安全根基的戰(zhàn)略舉措，會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)管護(hù)。

一是健全管理機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)范的工作體系。2018年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭抓總，建章立制，規(guī)范管理，推動(dòng)構(gòu)建起統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)的建設(shè)管理體系。

二是協(xié)調(diào)增加投入，努力保障建設(shè)需要。在有關(guān)部門(mén)支持下，中央投入穩(wěn)步增長(zhǎng)；指導(dǎo)地方加大財(cái)政投入，通過(guò)土地出讓收益、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、政府債券等多渠道拓寬資金來(lái)源。

三是完善制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程實(shí)施管理。修訂完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)項(xiàng)目管理、資金管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、評(píng)價(jià)激勵(lì)、信息統(tǒng)計(jì)等全環(huán)節(jié)全流程的建設(shè)管理制度。

四是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)，按期完成目標(biāo)任務(wù)。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制，每年提前分解下達(dá)任務(wù)及資金，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，到2022年底累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有力支撐了糧食綜合產(chǎn)能提升和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但要把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還面臨著任務(wù)重、籌資難、管護(hù)弱等困難挑戰(zhàn)。下一步，我們將貫徹落實(shí)中央部署要求，細(xì)化實(shí)化措施，加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和長(zhǎng)效管護(hù)。

一是加快制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的方案。研究提出不同地區(qū)、類(lèi)型、條件農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容和投資水平，明確區(qū)域布局、分區(qū)任務(wù)、進(jìn)度安排、保障措施等。

二是創(chuàng)新機(jī)制拓寬投入渠道。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，努力提高中央財(cái)政投入。推動(dòng)地方落實(shí)屬地責(zé)任，探索多元投融資模式。

三是強(qiáng)化監(jiān)督提升建設(shè)質(zhì)量。督促指導(dǎo)地方緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展質(zhì)量隱患排查整改，確保建一塊、成一塊。

四是多措并舉加強(qiáng)建后管護(hù)。研究制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)意見(jiàn)，明確管護(hù)主體、責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

就委員提出的主要問(wèn)題回應(yīng)如下。

關(guān)于逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。我們正會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快編制方案，把一些關(guān)鍵問(wèn)題解決好。一是摸清待建永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布與資源狀況。二是深入研究不同區(qū)域水資源保障條件。三是完善不同區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入標(biāo)準(zhǔn)和籌資機(jī)制。四是加強(qiáng)耕地種植用途管控。

關(guān)于完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因各地自然條件差異大，我們把全國(guó)分成七大區(qū)，分別按地形地貌確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)各地細(xì)化制定本區(qū)域具體標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制。目前，各地做了一些有益探索實(shí)踐，今后我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加快制定出臺(tái)管護(hù)辦法。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年04月29日   第 03 版）