農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健：

以習近平同志為核心的黨中央高度重視高標準農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把高標準農(nóng)田建設(shè)作為全方位夯實糧食安全根基的戰(zhàn)略舉措，會同各地各有關(guān)部門扎實推進建設(shè)管護。

一是健全管理機制，形成統(tǒng)一規(guī)范的工作體系。2018年機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭抓總，建章立制，規(guī)范管理，推動構(gòu)建起統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫的建設(shè)管理體系。

二是協(xié)調(diào)增加投入，努力保障建設(shè)需要。在有關(guān)部門支持下，中央投入穩(wěn)步增長；指導(dǎo)地方加大財政投入，通過土地出讓收益、新增耕地指標調(diào)劑收益、政府債券等多渠道拓寬資金來源。

三是完善制度標準，強化工程實施管理。修訂完善國家標準，制定出臺項目管理、資金管理、質(zhì)量管理、竣工驗收、評價激勵、信息統(tǒng)計等全環(huán)節(jié)全流程的建設(shè)管理制度。

四是扎實推進建設(shè)，按期完成目標任務(wù)。按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與”的工作機制，每年提前分解下達任務(wù)及資金，加強調(diào)度督導(dǎo)，強化考核評價，到2022年底累計建成10億畝高標準農(nóng)田。

高標準農(nóng)田建設(shè)有力支撐了糧食綜合產(chǎn)能提升和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但要把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，還面臨著任務(wù)重、籌資難、管護弱等困難挑戰(zhàn)。下一步，我們將貫徹落實中央部署要求，細化實化措施，加力推進項目建設(shè)和長效管護。

一是加快制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的方案。研究提出不同地區(qū)、類型、條件農(nóng)田建設(shè)重點內(nèi)容和投資水平，明確區(qū)域布局、分區(qū)任務(wù)、進度安排、保障措施等。

二是創(chuàng)新機制拓寬投入渠道。積極爭取有關(guān)部門支持，努力提高中央財政投入。推動地方落實屬地責任，探索多元投融資模式。

三是強化監(jiān)督提升建設(shè)質(zhì)量。督促指導(dǎo)地方緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實工程質(zhì)量管理各項規(guī)定，深入開展質(zhì)量隱患排查整改，確保建一塊、成一塊。

四是多措并舉加強建后管護。研究制定高標準農(nóng)田建后管護意見，明確管護主體、責任和標準，多渠道籌措管護經(jīng)費。

就委員提出的主要問題回應(yīng)如下。

關(guān)于逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。我們正會同有關(guān)部門加快編制方案，把一些關(guān)鍵問題解決好。一是摸清待建永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布與資源狀況。二是深入研究不同區(qū)域水資源保障條件。三是完善不同區(qū)域高標準農(nóng)田投入標準和籌資機制。四是加強耕地種植用途管控。

關(guān)于完善高標準農(nóng)田建設(shè)標準。因各地自然條件差異大，我們把全國分成七大區(qū)，分別按地形地貌確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，并指導(dǎo)各地細化制定本區(qū)域具體標準。

關(guān)于高標準農(nóng)田管護機制。目前，各地做了一些有益探索實踐，今后我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗做法，加快制定出臺管護辦法。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年04月29日   第 03 版）