高標準農田建設必須重視水利建設。我國現有農田有效灌溉面積10.44億畝，占我國耕地面積19.18億畝的54%，灌溉面積上的糧食產量占全國糧食總產量的74%。因此，保住了灌溉面積上的糧食產量，全國糧食產量就基本保障了。

高標準農田建設的水問題挑戰及繁重任務主要體現在三方面。根據水利部門和農業部門初步對賬情況，現在建的10億畝高標準農田里，還有2.8億畝沒有灌排設施保障；根據第三次全國水資源調查評價成果初步復核，目前15.46億畝的永久基本農田當中，約有4.7億畝分布在黃河、海河、西北諸河以及遼河等水資源較緊缺地區，其中約有8000萬畝屬于水資源超載區；現在河湖灘地以及洪泛圩區里有約3200萬畝耕地面積屬于不穩定的耕地面積。建設旱能灌、澇能排的高標準農田，重點在于破解水資源制約瓶頸，補齊農田灌溉排水保障的短板，建議：

加快推動國家水網建設，提升高標準農田灌排保障能力。

優先把耕地灌溉面積建成旱能灌澇能排的高標準農田。

按照灌區現代化建設與高標準農田建設統籌規劃、協同實施的原則，協同推進灌區現代化建設和高標準農田建設。

分類推進農業水價改革，制定出臺重大水資源配置工程農業和生態供水特殊政策。水價既要體現水的價值和利用成本，也要保障工程能夠維持良性安全可持續運行，更要考慮保障國家糧食安全的需要，應研究和制定出臺農業和生態供水特殊政策和價格，實施必要的財政補貼，協調解決保障糧食安全、工程安全運行和促進水資源節約集約利用的需要。

《 人民政協報 》 （ 2023年04月29日   第 03 版）