作為一個涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態等多方面的系統性工程，國家治理內在地要求全社會廣泛參與和協同治理，其核心是與多元主體密不可分的，對不同主體的利益和行動進行整合和協同是國家治理的內在要求。從實踐來看，我國現代化治理體系中的諸多重要原則和體系的構建運行，是以協商民主的形式來體現和實現的。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，并對全面發展協商民主作出戰略部署。

推動協商民主優勢更好轉化為國家治理效能，必須堅持黨的領導。中國共產黨的領導是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保障。實現高效能治理的關鍵在于堅持黨對一切工作的領導，同時，讓包括各界別群眾、各黨派等在內的多元政治主體更深、更廣地參與國家治理，不僅體現的是我國社會主義民主制度的廣度與深度，更是推動我國制度優勢轉化為國家治理效能的有效途徑。歷史實踐充分表明，在中國這樣一個超大規模的現代化社會中要確保各類主體有效率地各盡其責、相互協作、彼此配合，黨的核心地位不可動搖，其帶領、動員、賦能社會多元主體的組織核心作用不可或缺。

推動協商民主優勢更好轉化為國家治理效能，離不開人民政協這一制度平臺在新時代的創新性發展。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國事、團結合作的重要平臺。要充分發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，推動國家治理現代化過程中協商民主的制度化、規范化發展。

推動協商民主優勢更好轉化為國家治理效能，意味著協商民主與當代社會各領域更深程度的融合。只有尋找到各方利益的平衡點和最大公約數，兼顧多方利益均衡，實現“多贏”“共贏”，才能真正推動國家治理效能的提升。作為專門協商機構，人民政協要進一步向社會各領域延伸，與大眾群體對接，與各種社會組織建立聯系，暢通利益表達渠道，成為多元共治系統中鏈接政府與社會力量的重要紐帶。針對數字社會治理的現實需求，人民政協還應積極向數字空間拓展，主動參與網絡社會治理實踐，適當吸納新媒體、數字文創等領域的從業人員和泛數字經濟產業中的自由職業者加入政協，從而將黨和政府的意志傳達到更廣闊的社會空間，為社會公眾、組織表達自身利益訴求提供規范的制度平臺。

（作者系電子科技大學馬克思主義學院副教授） 

《 人民政協報 》 （ 2023年05月10日   第 08 版）