加強科學(xué)普及法治建設(shè)，是促進和保障科學(xué)普及工作高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱“科普法”）頒布實施，為科普事業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障。近日，科普法修改被列入全國人大常委會、國務(wù)院2023年度立法工作計劃。4月至5月，科技部將修改草案面向社會公開征求意見。除了這部科學(xué)普及的專門法，全國還有29個?。▍^(qū)、市）先后制定科普條例或?qū)嵤┺k法，與科技創(chuàng)新發(fā)展緊密相關(guān)的科技進步法在兩次修訂時也將加強科學(xué)普及作為重要內(nèi)容。

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，科普的內(nèi)涵、理念、手段和機制已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，科普法逐漸顯露出與社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相符合的問題。科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，如何通過加強法治建設(shè)，推動科普事業(yè)更好為建設(shè)世界科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強發(fā)揮作用？全國政協(xié)將“加強科學(xué)普及法治建設(shè)”列為今年重點協(xié)商議題，并召開雙周協(xié)商座談會進行協(xié)商建言。

此前，為充分了解和掌握科學(xué)普及法治建設(shè)的基本情況、存在問題和地方的實踐經(jīng)驗，全國政協(xié)社會和法制委員會組成調(diào)研組赴廣西、上海開展專題調(diào)研，并與部分全國政協(xié)委員、地方有關(guān)方面、企業(yè)代表、專家學(xué)者等座談交流。同時，還在委員履職平臺上開通主題議政群，全國政協(xié)委員、專家學(xué)者們積極踴躍發(fā)言，圍繞科學(xué)普及法治建設(shè)的各個方面熱烈討論，為會議召開打下堅實基礎(chǔ)。

提前謀劃抓重點

科學(xué)普及有多重要？2016年5月30日，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話中，對科學(xué)普及的重要性作出了深刻回答：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置?！?/p>

科普工作關(guān)乎國家創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在實現(xiàn)高水平科技自立自強、培育科學(xué)精神、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、營造社會創(chuàng)新氛圍等方面都發(fā)揮著重要作用。而科學(xué)普及法治建設(shè)既是一個法治問題，也包含了推動科普高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，作為會議的承辦方，九三學(xué)社中央、全國政協(xié)社會和法制委員會在會議的籌備過程中，既要有宏觀且具前瞻性的站位和思考，也需要深入一線，全面了解科普工作的基本情況，從而摸清問題、理順?biāo)悸?、抓住重點。

全國“兩會”召開前夕，社會和法制委員會與科技部、中國科協(xié)等部門深入溝通，了解情況。“兩會”結(jié)束后不久，九三學(xué)社中央又與社會和法制委員會共同召開座談會，全國政協(xié)副秘書長、九三學(xué)社中央副主席劉政奎，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、九三學(xué)社中央副主席劉曉梅，中國科協(xié)專職副主席、書記處書記孟慶海，部分全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委和專家學(xué)者、企業(yè)代表參加會議。

4月上旬，社會和法制委員會組織召開部門情況介紹會，再次聚焦重點問題深入?yún)f(xié)商交流。相關(guān)部委的同志圍繞現(xiàn)行科普法實施情況、科普法修改的背景、科學(xué)普及法治建設(shè)基本情況等問題作了介紹，委員們則認(rèn)真聽取有關(guān)情況和意見建議，并就相關(guān)問題進行積極討論。

舉辦這兩場會議，既為了讓委員在知情明政、了解情況，找準(zhǔn)想要通過調(diào)研解決的問題，也為了調(diào)研有的放矢、質(zhì)效更高，為籌辦好此次雙周協(xié)商座談會奠定基礎(chǔ)。

扎實調(diào)研打基礎(chǔ)

充分了解情況，才能把問題找準(zhǔn)、把建議提實。通過實地調(diào)研，深入基層、深入一線，委員們才能對加強科普法治建設(shè)問題有充足的發(fā)言權(quán)。然而，各地科普情況存在一定差距，要通過短時間的調(diào)研對科學(xué)普及法治建設(shè)問題形成更廣泛的認(rèn)識，調(diào)研地點的安排就顯得尤為重要。

廣西、上海都是科普發(fā)展有代表性的地區(qū)。廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，在不斷推動民族地區(qū)、邊疆地區(qū)少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì)提升方面做了很多工作，也展現(xiàn)了實現(xiàn)科普區(qū)域均衡發(fā)展的更多可能性。上海將科創(chuàng)中心建設(shè)、科技發(fā)展和科普發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，在加快推進科普事業(yè)社會化、市場化、國際化發(fā)展方面作出很多有益探索，城市科普能力不斷提升，科普事業(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)保持全國領(lǐng)先。

4月16日至4月21日，全國政協(xié)副主席周強率專題調(diào)研組赴廣西、上海兩地。調(diào)研期間，調(diào)研組實地考察了科普教育基地、科創(chuàng)街區(qū)、相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、媒體、學(xué)校等，深入了解地方黨委、政府貫徹實施《科學(xué)技術(shù)普及法》及開展科普工作情況，并與科普工作者、專家學(xué)者、群眾代表等座談交流。

如果說走訪調(diào)研是了解情況、摸清問題，那么座談就是通過互動交流進行思想碰撞，“撞”出好建議。六天調(diào)研期間，調(diào)研組足足開了八場大大小小的座談會。有的座談會開在一地調(diào)研完成之后，調(diào)研組坐下來與地方政府有關(guān)部門的同志交流調(diào)研體會，聽聽他們的困難與建議。有的座談會就開在調(diào)研點上，比如在上海市延安初級中學(xué)，調(diào)研組同學(xué)生代表進行了深入交流，有的座談是在調(diào)研組內(nèi)部，每一位調(diào)研組成員都提一提這幾天看到的情況和問題，然后進行充分討論。

在全面深入的調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為，科學(xué)普及法治建設(shè)的關(guān)鍵在于明確習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與科學(xué)普及“兩翼理論”的重要地位，強化科普的功能定位，著力提升科普公共服務(wù)能力、創(chuàng)新科普傳播方式、弘揚科學(xué)家精神，以科普高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

線上線下獻良策

扎實的調(diào)研為此次雙周協(xié)商座談會的召開打下厚實基礎(chǔ)，提供了翔實的資料，也讓委員們的建言有據(jù)可依。接下來還有一項重要工作，即如何將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的發(fā)言。

優(yōu)質(zhì)選題如何提煉？發(fā)言質(zhì)量如何提高？九三學(xué)社中央、全國政協(xié)社會和法制委員會辦公室花了心思。通過查閱委員提案、了解委員和專家的工作背景等，廣泛動員長期關(guān)注科普工作和在對這一領(lǐng)域較有研究的委員和專家踴躍提交發(fā)言。調(diào)研的最后一天，調(diào)研組專門召開內(nèi)部座談會，將調(diào)研的所見所得進行總結(jié)，交流討論并形成調(diào)研成果。

據(jù)了解，此次會議共收到近20篇發(fā)言初稿。收到發(fā)言素材后，全國政協(xié)社會和法制委員會辦公室同志聚焦會議主題，研究確定發(fā)言方向，確保發(fā)言方向準(zhǔn)確、內(nèi)容充實、建議可行。最終確定10篇預(yù)約發(fā)言，發(fā)言主題幾乎覆蓋了科學(xué)普及法治建設(shè)的方方面面，每一位發(fā)言人也都是所在領(lǐng)域的代表人士。

6月6日，全國政協(xié)社法委又召開此次雙周協(xié)商座談會的會前協(xié)商會，分別組織參會委員、部委有關(guān)同志一起對將要提出的意見建議作進一步研討。

在委員履職平臺上，圍繞雙周協(xié)商座談會議題的主題議政群也于5月9日正式上線，引導(dǎo)委員積極建言資政，更大范圍地為加強科學(xué)普及法治建設(shè)、推動我國科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廣泛凝聚共識。

“科普法與每個人都息息相關(guān)，在生產(chǎn)生活、社會經(jīng)濟、科技文化發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用?！弊鳛槭孜灰龑?dǎo)發(fā)言人，中國科協(xié)科普研究所副所長鄭念表示，加強科學(xué)普及法治建設(shè)是在新的形勢下，對科普的未來發(fā)展發(fā)揮更加重要作用的途徑，尤其是面對世界百年變局，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強科學(xué)普及法治建設(shè)非常重要，非常迫切。

在群內(nèi)交流討論的，不僅有關(guān)注科普事業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員，還有長期從事科普法治工作的專家學(xué)者、企業(yè)代表。截至目前，已有約100位委員參與議政群討論，交流七百余條。

科學(xué)普及法治建設(shè)是關(guān)系國家創(chuàng)新發(fā)展和全民科學(xué)素質(zhì)提升的“大文章”，涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容多，與之相關(guān)的部門也多。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，在推進法治建設(shè)過程中具有獨特優(yōu)勢和作用。通過搭建跨界別、跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的溝通交流平臺，傾聽各方聲音、凝聚各方智慧，做好高質(zhì)量建言資政和廣泛凝聚共識雙向發(fā)力各項工作。我們期待，在這場雙周協(xié)商座談會上，委員和專家能夠提出更多有價值、可操作的建議，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持科普事業(yè)，為加強科學(xué)普及法治建設(shè)凝聚“政協(xié)智慧”、貢獻“政協(xié)力量”。（本報記者 孫金誠 融媒體記者 王亦凡）

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年06月09日   第 01 版）