扎實推進(jìn)對外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和必然要求。

今年4月，全國政協(xié)外事委員會圍繞“推進(jìn)高水平對外開放”開展調(diào)研，調(diào)研組感受到有關(guān)地方堅決貫徹落實中共中央決策部署，對外開放取得積極成效。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了亟須進(jìn)一步完善和改進(jìn)的方面，比如，部委和地方的開放權(quán)責(zé)有待進(jìn)一步明確，政策的系統(tǒng)集成有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全保障有待進(jìn)一步提升等。針對這些問題，提三點(diǎn)建議：

在中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌好加強(qiáng)頂層設(shè)計與發(fā)揮地方積極性的關(guān)系，在維護(hù)國家安全的前提下，賦予有條件的地方更大改革權(quán)限。探索“國家提要求、部委領(lǐng)任務(wù)、地方抓落實做探索”的先行先試模式。由有關(guān)部門牽頭，系統(tǒng)清理與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等重大開放舉措不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的法律法規(guī)、規(guī)章制度等，確保中央政策更好落地見效。

深入推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。以我國深入實施RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、申請加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）為契機(jī)，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為內(nèi)外貿(mào)一體化、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等營造良好國內(nèi)國際環(huán)境。

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，實施分級分類的應(yīng)對策略。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在研發(fā)、銷售等高端環(huán)節(jié)上下功夫，進(jìn)一步提升國際競爭力。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要著力疏通國內(nèi)外市場堵點(diǎn)，繼續(xù)保持優(yōu)勢和特長。對短板產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，開展核心技術(shù)攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)中掌握主動權(quán)。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年06月30日   第 04 版）