黨的二十大報告強調(diào)指出“促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這些關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要論述，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前，民營經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為其在國民經(jīng)濟“56789”占比以及其與國有經(jīng)濟占比等“量”的持續(xù)增長上，企業(yè)競爭力與大型民企帶動作用有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有待升級、大中小民企有待融通發(fā)展等“質(zhì)”的穩(wěn)步提升及“能”的不斷增強還存在不少問題。發(fā)展民營經(jīng)濟是長久之策，解決以上從“量”到“質(zhì)”和“能”的結(jié)構(gòu)性問題，要將民營經(jīng)濟的發(fā)展放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的大局中，不斷完善“有效市場”和“有為政府”之間的關(guān)系。

進(jìn)一步落實“兩個毫不動搖”、促進(jìn)“兩個健康”要求，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重在堅定信心、拓寬思路、積極作為，破除“壁壘”，明確攻堅克難、重點突破的路徑抓手。為此，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要以高效能制度供給構(gòu)建友好型發(fā)展環(huán)境，以高層次轉(zhuǎn)型升級打造質(zhì)效型發(fā)展模式，以高標(biāo)準(zhǔn)素質(zhì)強基鍛造持續(xù)型發(fā)展能力。

一是強化對民營經(jīng)濟重要性和地位的認(rèn)識。民營經(jīng)濟只有踐行新發(fā)展理念，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子，才能跟上時代進(jìn)步潮流，取得更大發(fā)展。堅持正確宣傳導(dǎo)向，明確“民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量”“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人”，準(zhǔn)確把握民營經(jīng)濟在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實踐中的重要作用，及時回應(yīng)廣大民營經(jīng)濟人士的重大關(guān)切，提振發(fā)展信心。

二是著力營造公平競爭的市場環(huán)境。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法平等對待國企和民企、本地企業(yè)和外地企業(yè)等各類經(jīng)營主體。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，清理和廢除妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法。強化公平競爭審查剛性約束，將其納入營商環(huán)境評價考核體系。加快壟斷領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)放開后的配套改革，讓市場經(jīng)營主體能夠有合理的盈利預(yù)期。嚴(yán)格落實國家關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的要求，清理先入庫后招標(biāo)等歧視性做法，逐步建立以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。

三是建立破除隱性壁壘的工作機制。明確牽頭單位和責(zé)任部門，制定年度工作計劃，細(xì)化推進(jìn)目標(biāo)和改革重點，納入優(yōu)化營商環(huán)境的督查或績效考核范疇；擴大隱性壁壘的排查范圍，分類分項設(shè)立臺賬，特別注重行政審批流程以外的各類隱性準(zhǔn)入壁壘；建立經(jīng)營主體投訴反饋機制，對經(jīng)營主體反映的隱性壁壘問題，深入剖析根源，從制度上破除。完善民營企業(yè)投訴渠道，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的民營企業(yè)投訴、舉報、受理和維權(quán)機制。對涉及為官不為等問題線索的實名舉報要優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，并及時向舉報人反饋辦理情況。適時曝光一些“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和不作為的典型案例，督促整改，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四是健全政商交往“雙面清單”。以提升能力作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范政商交往為重點，進(jìn)一步細(xì)化政商交往正負(fù)面清單，確保各級干部既全面履行職責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為、主動靠前服務(wù)、助力企業(yè)發(fā)展，又樹牢紀(jì)律觀念、嚴(yán)守各項要求、純潔交往關(guān)系，親而有度、清而有為。加快推進(jìn)配套改革，及時修訂或調(diào)整與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單不一致的法律法規(guī)、部門規(guī)章及行政審批文件。

五是破除招投標(biāo)隱性壁壘，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績門檻等。黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工程項目招標(biāo)代理服務(wù)費用由招標(biāo)人支付。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金。

六是加強基層政府和人員的能力建設(shè)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”，直接面對各類經(jīng)營主體，其能力和理念直接體現(xiàn)了地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣。要加大對基層政府和辦事人員的培訓(xùn)力度，交流典型經(jīng)驗和做法，促進(jìn)其加快轉(zhuǎn)變治理理念，提高主動為市場主體破除隱性壁壘的服務(wù)意識，增強對新經(jīng)濟領(lǐng)域的認(rèn)識和應(yīng)對能力。

（作者系山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室副主任）