民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

習近平總書記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”

當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。發(fā)展不平衡不充分主要就體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，成為破解不平衡不充分的重要手段。黨的二十大報告指出，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”，對于全面推進鄉(xiāng)村振興有著舉足輕重的指導意義。

中國地大物博，各地資源稟賦、發(fā)展基礎各有不同，這就意味著城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興之路勢必各有特色，即使累積下豐富的經(jīng)驗做法，也會遇到不同的困難與挑戰(zhàn)。為了深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，進一步走好城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興道路，12日，全國政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”專題協(xié)商會在北京召開，部分全國政協(xié)委員、專家與有關部委負責同志將圍繞該議題深入?yún)f(xié)商建言，為鄉(xiāng)村振興獻計出力。

為了做好此次專題協(xié)商會的籌備組織工作，全面深入客觀掌握情況，并針對性提出意見建議，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會貫通融合“線下”“線上”，開展了緊鑼密鼓的調(diào)查研究與交流探討，為專題協(xié)商會開得務實高效打下堅實基礎。

南與北

行走浙江，很難察覺出城鄉(xiāng)之間的邊界。

在素有“七山一水兩分田”的浙江，不僅有體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)的田園韻味、青山綠水的鄉(xiāng)愁醇味，還有體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代之美。從實施“千村示范、萬村整治”工程，到率先制定實施城鄉(xiāng)一體化綱要，再到全面推進鄉(xiāng)村振興……浙江的城鎮(zhèn)化探索可以說是一路領跑。

而對位于東北的糧食主產(chǎn)區(qū)遼寧來說，保障國家糧食安全則是一項重要的政治任務。

“鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足，城鄉(xiāng)差距小，是浙江發(fā)展的一大亮點。遼寧心懷‘國之大者’，落實‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，為糧食產(chǎn)能提升奠定了堅實基礎。”這是專題調(diào)研組8天跨越兩省6市的普遍感受，也道出了調(diào)研組在選擇調(diào)研地點時針對不同情況的考慮。

嘉興、紹興，遼陽、盤錦、錦州、葫蘆島……農(nóng)民合作社、村莊社區(qū)、種植養(yǎng)殖基地、電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、郵政惠農(nóng)助農(nóng)網(wǎng)點、中心醫(yī)院、民俗文化村、職業(yè)技術學校……32個調(diào)研點，2場與當?shù)卣块T的座談會，2場調(diào)研組內(nèi)部座談，委員們在調(diào)研中收獲很多，也思考很多。

“尤其是深刻體會到‘千村示范、萬村整治’工程的重大成就。‘千萬工程’是習近平總書記在浙江工作期間順應廣大農(nóng)民對美好生活向往，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要戰(zhàn)略決策。20年來，浙江省上下持之以恒、鍥而不舍深化‘千萬工程’，探索出一條貫徹新發(fā)展理念，城鄉(xiāng)融合發(fā)展與美麗中國建設齊頭并進，全面推進鄉(xiāng)村振興的科學路徑。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任齊扎拉道出了調(diào)研組在浙江杭州、嘉興和紹興的共同感悟，深刻體會到習近平總書記的審時度勢和高瞻遠矚。

遼寧盤山縣胡家河蟹市場同樣給委員們留下深刻印象，城鄉(xiāng)融合給當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供了機遇。如今，盤錦市已成為北方最大的河蟹交易集散地，年交易額約50億元，是全國最大的河蟹加工出口基地，年出口量和出口創(chuàng)匯額均居全國之首。

當然，在調(diào)研中和基層群眾座談時，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)基礎尚不穩(wěn)固、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、出城進城不暢、農(nóng)村精神文明建設仍有薄弱環(huán)節(jié)等短板弱項，并紛紛為之出謀劃策——

“要強化規(guī)劃引領，破解城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃分割、不落地的難題。強化興業(yè)富民，破解產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)數(shù)量少的難題。”

“要推進城鄉(xiāng)基礎設施同規(guī)同網(wǎng)，破解基礎設施向農(nóng)村延伸‘最后一公里’難題。”

“推進城鄉(xiāng)基本公共服務同質(zhì)同標，避免城鄉(xiāng)基本公共服務標準不統(tǒng)一、覆蓋面窄，推進社會治理同向同行，破解矛盾上交、農(nóng)民辦事難的問題。”

而這些來自基層一線、來自實踐探索、來自委員深思熟慮的意見建議，將在專題協(xié)商會上，以更加成熟凝練的方式得以呈現(xiàn)。

點與面

6月29日，浙江、遼寧兩省的調(diào)研結束一個多月后，部分調(diào)研組成員在中國郵政集團公司再次相遇。這次就解決鄉(xiāng)村振興中堵點難點問題的主題教育專題調(diào)研，也可以稱得上是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興”調(diào)研在“點”上的延續(xù)與補充。

在地方調(diào)研時，委員們發(fā)現(xiàn)，近年來，中國郵政搭建的一條看不見的“共富郵路”，搭到了浙江也搭到了遼寧，給村民帶來了暢通的銷售新渠道，讓他們搭上了數(shù)字化“共富快車”。

“中國郵政農(nóng)村電商一頭連著城里人的菜籃子和米袋子，另一頭連接著農(nóng)民的錢袋子，上下行商流匯聚已成為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。”在委員們看來，“共富郵路”積極構建郵政農(nóng)村電商平臺生態(tài)，大力推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，不僅助力農(nóng)民增收與消費升級，而且暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品上行雙向流通渠道。

作為唯一一家扎根農(nóng)村的央企，調(diào)研組與中國郵政集團就郵政履行普遍服務職責、發(fā)揮自身優(yōu)勢助力農(nóng)產(chǎn)品銷售、以“四流合一”優(yōu)勢解農(nóng)村“三難”模式，以及鄉(xiāng)村振興背景下中國郵政的戰(zhàn)略定位和獨特作用發(fā)揮等進行了深入交流探討，為專題協(xié)商會積累更多典型樣本。

專題協(xié)商會是為委員履職搭建的重要平臺，委員現(xiàn)場發(fā)言更是對意見建議的直接表達。會議籌備過程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會對大會口頭發(fā)言的遴選也做了大量細致的工作。

“我們對每一篇發(fā)言都進行了精心選擇，這些發(fā)言有的談暢通物流通道、有的談產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、有的則是從鄉(xiāng)村建設行動說起，力求從不同的角度為城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興道路建言。”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會有關方面負責人告訴記者。

值得一提的是，浙江“千萬工程”取得的巨大成就可感、可及、可觸，為助力各地結合實踐，學好用好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會在發(fā)言中專門邀請了浙江方面就“千萬工程”的有關情況進行介紹，并就全面推進鄉(xiāng)村振興提出意見建議。

此外，全國政協(xié)委員，山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村社區(qū)黨委書記、村委會主任王傳喜，作為來自基層的委員和村主任，也將從鄉(xiāng)村的視角談談他對鄉(xiāng)村振興的展望。

促進城鄉(xiāng)融合是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，是拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間的強大動力，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。隨著專題協(xié)商會的召開，“線上”“線下”專家委員們立足鄉(xiāng)村、聯(lián)通城鄉(xiāng)的真知灼見，一定能為鄉(xiāng)村振興壯美圖景的繪就留下重要的一筆。（記者 包松婭 李元麗） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年07月12日   第 02 版）