2023年，高校畢業(yè)生達1158萬人，同比增加82萬人，規(guī)模創(chuàng)新高。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既與千萬家庭緊密相關，又關系國家發(fā)展和社會穩(wěn)定，不僅需要各級政府和主管部門下大功夫，而且需要全社會各方面力量積極參與和鼎力支持。

近年來，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，相應誕生了新的職業(yè)需求。2022年9月修訂完成的國家職業(yè)分類大典中，新增158個新職業(yè)。新職業(yè)對于引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義，成為年輕人就業(yè)的一個新方向、新指引。

從目前來看，就業(yè)市場仍存在需求和供給不對稱的情況，即一些傳統(tǒng)行業(yè)一職難求，同時一些新職業(yè)存在較大的人才缺口。究其原因，主要是求職者的職業(yè)技能難以滿足新職業(yè)的需求。

一是職業(yè)技能標準的引導作用尚未充分顯現(xiàn)。職業(yè)技能標準是適應我國服務業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展需要，緊貼相關職業(yè)崗位技術技能水平發(fā)展，對從業(yè)人員的知識水平和技能要求的規(guī)范性要求，對促進從業(yè)人員素質提升、產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)發(fā)展意義重大。2021年人社部聯(lián)合相關部門首次頒布互聯(lián)網(wǎng)營銷師等10個新職業(yè)國家職業(yè)技能標準。目前，相當一部分新職業(yè)尚無職業(yè)技能標準。對于已經(jīng)頒布的新職業(yè)技能標準，社會知曉度還不高，相關企業(yè)執(zhí)行標準的愿望和能力還有待提高。在此情況下，很難進行精準地提升職業(yè)技能的培訓。

二是職業(yè)技能教育與培訓體系不完善。新職業(yè)的發(fā)展，對新職業(yè)的培訓模式提出了挑戰(zhàn)。職業(yè)院校對調(diào)研分析企業(yè)技能培訓的需求不充分，雖然有些學校開設了一些與新職業(yè)相關的培訓，但體系化的課程還很缺乏，所學內(nèi)容與企業(yè)崗位需求不符，與應用實踐仍然有較大差距。行業(yè)協(xié)會、培訓機構等舉辦的各類培訓班缺乏高質量、能夠滿足企業(yè)需求的培訓項目。因此，真正通過培訓獲得相應技能的人并不多，企業(yè)用工難問題仍十分突出。

三是職業(yè)技能認證不完善、不規(guī)范。新職業(yè)的快速發(fā)展，使得職業(yè)院校用傳統(tǒng)終結性鑒定來評估學生職業(yè)技能的評定模式已經(jīng)適應不了市場需求。一段時間以來，社會上職業(yè)技能評價亂象頻發(fā)。相關行業(yè)內(nèi)職業(yè)資格證書五花八門，有行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的，有培訓機構頒發(fā)的。一些認證機構甚至宣稱只要交錢就能獲得高級技能證書，違規(guī)違紀進行作弊考核認證，達不到提升職業(yè)技能的目的。

要更好發(fā)揮新職業(yè)在促進就業(yè)方面作用，就需綜合考量，精準施策。

推進新職業(yè)技能標準的制定與實施，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是進一步完善新職業(yè)發(fā)布制度，新職業(yè)發(fā)布部門和相關部門密切合作，鼓勵社會相關力量積極參與新職業(yè)技能標準的制定。目前，我國一些新職業(yè)的龍頭企業(yè)從企業(yè)崗位實際用人需求出發(fā)，建立與產(chǎn)業(yè)對接的新職業(yè)技能標準，分別對生產(chǎn)或服務的各個關鍵崗位提出技能要求。實踐表明，經(jīng)培訓取得認證的學員，無論是理論知識水平還是實操能力，都被企業(yè)雇主所認可，達到培訓后能上崗的目的。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會組織相關新職業(yè)企業(yè)制定行業(yè)技能標準；建立政府主管部門、專業(yè)機構、企業(yè)密切配合的職業(yè)技能標準制定模式，為推進新職業(yè)發(fā)展夯實基礎。二是相關主管部門需完善新職業(yè)技能標準的宣貫制度，使職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)等能及時了解標準的內(nèi)容，并盡快作為教學培訓的內(nèi)容；鼓勵社團組織積極宣傳標準并作為行業(yè)自律的重要內(nèi)容，促進相關企業(yè)大力實施標準。

建立精準培訓體系，提升新職業(yè)技能培訓能力。一是建議對國務院辦公廳頒布的《關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021）的通知》貫徹落實達標情況進行認真總結，在此基礎上結合經(jīng)濟社會發(fā)展組織制定新一輪的職業(yè)技能提升方案。二是積極促進職業(yè)院校和企業(yè)共同構建培訓體系，要優(yōu)化專業(yè)設置，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，主動對接特色產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，要鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)教學項目，共建新產(chǎn)業(yè)實訓基地，提升職業(yè)技能培訓能力。三是建立和推行一系列職業(yè)培訓管理制度。完善對培訓機構的監(jiān)管、嚴格培訓項目的審批、建立線上線下相結合方式對培訓過程進行有效監(jiān)管、完善對培訓項目的效果評估。四是支持新職業(yè)企業(yè)自主建立培訓中心，采取“以工代訓”“工學一體”“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”等模式開展自主培訓，有效提升職工技能。

抓住職業(yè)技能等級認定契機，促進新職業(yè)高技能人才培養(yǎng)。一是職業(yè)院校建立過程化的評價模式。將職業(yè)技能認證和教學鏈接起來，和新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)發(fā)展連接起來，建立職業(yè)技能鑒定和關鍵教學相結合的過程化評價模式，建立多元化考核評估體系，提高人才培養(yǎng)質量。二是鼓勵新職業(yè)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定。目前，我國積極推行職業(yè)技能等級認定試點工作，推行企業(yè)技能人才的自主評價，對近千家企業(yè)試點，效果良好。建議相關主管部門積極引導、鼓勵新職業(yè)企業(yè)建立科學規(guī)范化的新職業(yè)人才評價體系，完善專業(yè)化、統(tǒng)一的認證模式，開展?jié)M足企業(yè)需求的職業(yè)技能等級認定。三是建設完善的社會評價體系。完善對第三方認證機構的評估和遴選，建立對第三方機構的過程監(jiān)管與定期評估制度，確保按照有關規(guī)定進行職業(yè)技能等級認定，鼓勵第三方機構和企業(yè)合作，開展對新職業(yè)的技能等級認定，提升新職業(yè)從業(yè)人員素質和技能，為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供充足的人才資源。

（作者系第十、十一、十二、十三屆全國政協(xié)委員，民革中央原副主席，天津市政協(xié)原副主席）