健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是筑牢億萬(wàn)農(nóng)民群眾健康的“第一道防線”，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，其中公共衛(wèi)生體系建設(shè)至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相比還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：一是低水平的財(cái)政保障導(dǎo)致基層公共衛(wèi)生隊(duì)伍不穩(wěn)定；二是基層公共衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展通道受限；三是基層公共衛(wèi)生工作權(quán)責(zé)有待進(jìn)一步厘清。為此，建議：

建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的投入保障機(jī)制。圍繞疾控體系高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，明確基層疾控機(jī)構(gòu)推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許疾控機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許社會(huì)化服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），規(guī)范面向社會(huì)提供公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，同時(shí)督促地方政府落實(shí)保障責(zé)任，切實(shí)提升基層疾控隊(duì)伍穩(wěn)定性。

拓展基層疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。在疾控體系改革整體思路指導(dǎo)下，把工作重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，尊重人才價(jià)值和成長(zhǎng)規(guī)律，拿出有含金量的激勵(lì)辦法，研究拓展公共衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展通道的有效措施，探索面向中西部地區(qū)實(shí)施訂單定向公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化縣域公共衛(wèi)生人才一體化配置和管理，建立健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)適宜人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、融合機(jī)制，明確責(zé)任清單。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生相關(guān)科室建設(shè)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診，配備負(fù)壓救護(hù)車，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱診室（哨點(diǎn)）。強(qiáng)化村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能，嚴(yán)格落實(shí)傳染病疫情報(bào)告責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患早期識(shí)別能力。加強(qiáng)縣域傳染病防控救治體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)防協(xié)同配合，逐步建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年07月18日   第 04 版）