7月21日，全國政協(xié)圍繞“加強地理標志保護”召開雙周協(xié)商座談會，該議題也是今年全國政協(xié)72個重點提案選題之一。作為會議承辦方，全國政協(xié)提案委員會辦公室提前統(tǒng)籌謀劃，詳細制定工作方案，聚焦議題組織委員開展學習，并于5月份赴廣西、云南兩省區(qū)結(jié)合重點提案督辦開展專題調(diào)研，深入了解當前地理標志保護存在的問題。會議前夕，提案委員會邀請參會委員、相關(guān)部委負責同志以及專家學者召開協(xié)調(diào)座談會介紹有關(guān)情況，溝通建議對策，認真打磨發(fā)言稿。各項籌備，力求讓這場高規(guī)格的協(xié)商座談會有水平、氛圍濃、成果實。

學習研究

地理標志是原產(chǎn)地標志，是質(zhì)量標志，更是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)。

雖然地理標志保護只有100多年的歷史，但是人們將地理來源與產(chǎn)品聲譽聯(lián)系起來由來已久。比如中國的絲綢、瓷器就曾經(jīng)受到西方社會的青睞與追捧，是中華文明強盛與輝煌的象征。目前享譽全球的地理標志產(chǎn)品如法國的葡萄酒、德國啤酒，不但創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值，建立了特色產(chǎn)業(yè)在全世界的影響力，還帶來了豐厚的文化價值，成為一個國家人文精神、民族性格的有形彰顯。

加強地理標志保護是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的必然要求。中共十八大以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，作出了一系列決策部署。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等重大政策文件中，對加強地理標志保護工作作出了部署和具體安排。特別是近年來，我國相繼簽署《中歐地理標志保護與合作協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等，積極推動中歐、中法、中泰雙方地理標志產(chǎn)品互認互保，讓地理標志產(chǎn)品所具有的獨特品質(zhì)成為中國積極參與和拓展國際市場的獨特優(yōu)勢。

考慮到這是一個專業(yè)性極強的領(lǐng)域，同時也是新型的知識產(chǎn)權(quán)，提案委員會辦公室把學習擺在突出的位置。

早在3月份，提案委員會辦公室認真梳理學習習近平總書記關(guān)于加強地理標志保護的有關(guān)重要論述和指示要求，并與國家知識產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委建立聯(lián)系，詳細了解相關(guān)政策法規(guī)及部門工作情況。同時，請廣西和云南兩個有豐富經(jīng)驗的省區(qū)詳細提供地理標志保護工作有關(guān)材料，與相關(guān)提案、媒體報道等合編成調(diào)研參閱材料提供調(diào)研組成員。

在扎實學習和研究的基礎(chǔ)上，提案委員會辦公室確定了調(diào)研提綱、調(diào)研組成員，形成調(diào)研方案。在調(diào)研組內(nèi)部，委員們認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述、對加強地理標志保護的重要指示，學習貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，牢牢把握調(diào)查研究的根本遵循和著力重點。為了讓調(diào)研取得實效，委員、專家與部委的同志對標黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政策法規(guī)，共同研究確定關(guān)于地理標志保護亟待解決的問題。“帶著問題去調(diào)研”大大提高了調(diào)研質(zhì)量。

解剖麻雀

今年5月5日至11日，全國政協(xié)副主席楊震率“加強地理標志保護”專題調(diào)研組，赴廣西、云南兩省區(qū)開展實地調(diào)研。

期間，調(diào)研組下沉到基層一線，深入田間地頭、種植基地、工廠車間，詳細了解永福羅漢果、陽朔金桔、云南白藥等9個地理標志產(chǎn)品的保護和發(fā)展情況。圍繞地理標志保護面臨的突出問題，與當?shù)赜嘘P(guān)部門負責同志、企業(yè)代表、農(nóng)戶座談交流，摸清綜合情況，剖析典型案例，掌握最鮮活的第一手資料。

特別是在廣西桂林市陽朔縣白沙鎮(zhèn)芭蕉林村考察“陽朔金桔”地理標志保護情況時，調(diào)研組隨機走訪，開啟了“解剖麻雀式”調(diào)研。

“你們年產(chǎn)量和收益有多少？是否得到了政府部門的技術(shù)支持和種植補貼？”

“有沒有行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門的專業(yè)指導？”

“陽朔金桔是不是按照地理標志保護標準嚴格進行種植和銷售的？在參與陽朔金桔地理標志保護中有什么困難嗎？”

……

在陽朔金桔合作社的科技小院內(nèi)，調(diào)研組與合作社負責人、種植大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等基層代表圍坐在一張很普通的長桌四周，像拉家常一樣互動交流。時值立夏，果園內(nèi)郁郁蔥蔥。這場“不聽匯報”式的小范圍座談，讓調(diào)研組詳細了解到“陽朔金桔”地理標志合法使用人數(shù)量、標準制定與實施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌打造等情況。

調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組對“陽朔金桔”典型案例繼續(xù)剖析，舉一反三，結(jié)合其他地理標志產(chǎn)品保護情況，形成破解難題的思路和對策。調(diào)研組認為，要加強地理標志保護頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)，建立標準體系、檢測體系和質(zhì)量保障體系，健全地理標志從生產(chǎn)加工到產(chǎn)品流通的全流程、全方位監(jiān)管，促進我國地理標志保護工作規(guī)范科學發(fā)展。

這些調(diào)研收獲，為此次雙周協(xié)商座談會上的委員發(fā)言打下堅實基礎(chǔ)。提案委員會負責同志將代表調(diào)研組從處理好地理標志保護與發(fā)展關(guān)系的角度建言獻策。

精益求精

為了讓建議更全面、角度更精準，提案委員會辦公室除了仔細遴選調(diào)研組成員的發(fā)言稿，還面向全體委員和有關(guān)專家征集關(guān)于地理標志保護的發(fā)言建議，優(yōu)中選優(yōu)，最終，精選出10篇作為此次雙周協(xié)商座談會發(fā)言，并逐一與委員交流、打磨稿件。同時，與參會部門密切聯(lián)系，反復溝通議題設(shè)置、問題建議等各環(huán)節(jié)，充分搭建好協(xié)商平臺。

與此同時，利用線上議政的便捷條件，提案委員會辦公室于6月29日在委員履職平臺開通主題議政群，實時推送政策文件、法律法規(guī)、相關(guān)案例等資料，引導委員就地理標志保護主題協(xié)商討論，積極建言資政。

從調(diào)研情況、線上發(fā)言以及政協(xié)提案反映的意見建議來看，我國地理標志保護工作取得重要進展的同時，在體制機制、保護力度、發(fā)展利用等方面還存在一些突出問題，比如，商標保護和專門保護兩種模式在申報程序、保護對象等方面存在差異，管理體制和部門協(xié)作機制需要進一步完善；市場主體的權(quán)利意識、法律意識和地理標志行政保護能力有待進一步提高；一些地區(qū)的地理標志產(chǎn)品，生產(chǎn)過程很難實現(xiàn)集約化和規(guī)范化管理；一些地方存在“重申請、輕運用”、申請后僅有少量經(jīng)營主體使用專用標志等現(xiàn)象；地理標志產(chǎn)品在國際上的影響力還比較弱，“走出去”戰(zhàn)略仍需加力……這些問題是黨政部門正在研究解決的難點堵點，也是人民政協(xié)在地理標志保護工作中貢獻智慧的發(fā)力點和著力點。

對此，委員們將如何建言？相關(guān)部門負責同志又將如何回應(yīng)？答案都將在全國政協(xié)“加強地理標志保護”雙周協(xié)商座談會上揭曉。（記者 劉彤）

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年07月21日   第 01 版）