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在深化政協(xié)民主監(jiān)督中更好凝聚共識、匯聚力量
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,要“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”。浙江省嘉興市政協(xié)深入貫徹落實黨的二十大精神,今年以來在開展好委員聯(lián)系界別群眾“大調(diào)研”,形成調(diào)研報告和下一步工作意見的同時,組織開展加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作“回頭看”,對中辦《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》和省、市有關部署落實情況進行回顧,從民主監(jiān)督內(nèi)容、形式、程序、機制等方面健全完善。從“回頭看”的情況看,近年來嘉興市政協(xié)深入學習領會習近平總書記關于政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要論述,堅持協(xié)商式監(jiān)督定位,推動了民主監(jiān)督不斷向縱深發(fā)展。
堅持把黨的領導貫穿始終,確保民主監(jiān)督的正確方向。準確把握民主監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度,做到先匯報、后監(jiān)督,每年年初向市委書記、市長匯報溝通,確定3項左右重點監(jiān)督議題,列入年度協(xié)商計劃;先策劃、后監(jiān)督,每項監(jiān)督由相關專委會負責,組織專班,制訂可具體操作的監(jiān)督計劃,由市政協(xié)黨組會議、主席會議研究確定;先學習、后監(jiān)督,每個監(jiān)督議題實施前,組織委員深入學習習近平總書記相關重要講話、重要指示精神和中央、省、市決策部署。
堅持把制度機制作為根本,構建民主監(jiān)督的工作閉環(huán)。落實知情明政、協(xié)調(diào)落實、辦理反饋、權益保障機制,市委、市政府、市紀委都出臺了支持政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的相關文件,構建形成重點監(jiān)督選題-調(diào)研-協(xié)商-辦理-反饋的工作閉環(huán)。知情明政確定選題。市政協(xié)與政府、法院、檢察院都建立聯(lián)席會議制度,市長每年向委員通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況,副市長和有關部門不定期到政協(xié)通報重點工作。奔著問題開展調(diào)研。跟著問題走,奔著問題去,像去年圍繞經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì),走訪企業(yè)500多家、收集意見880多條,推動解決了企業(yè)發(fā)展資金、廠房建設等一批實際問題。監(jiān)督過程貫穿協(xié)商。對矛盾問題進行研究剖析,形成專題督查報告,并召開協(xié)商座談會推動難題破解。參與督辦強化辦理。對民生實事項目建設等重點,在市政府領導對市政協(xié)報送的問題清單批示后,配合市政府督查室進行督辦。及時回復注重反饋。市政協(xié)對監(jiān)督意見辦理、采納、落實情況,及時回復相關單位和委員,并于每年年底在常委會會議等場合進行通報。
堅持把監(jiān)督視角對準中心,突出民主監(jiān)督的實施重點。聚焦黨政中心工作,緊扣國家、省、市重大戰(zhàn)略實施和重大政策落實等,突出一個階段的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住貫徹執(zhí)行中的關鍵問題實施監(jiān)督。2017年以來,聚焦生態(tài)文明建設,連續(xù)就“五水共治”、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理、長三角污染防治協(xié)作等開展民主監(jiān)督。去年換屆后,聚焦助力共同富裕,精心排出本屆市政協(xié)任期內(nèi)每年一次“寓協(xié)商與監(jiān)督于一體”的議政性常委會會議主題,去年圍繞“助力三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展”開展協(xié)商監(jiān)督。今年,圍繞學習貫徹習近平總書記兩個重要批示精神,按照省政協(xié)部署,三級聯(lián)動開展了深化“千萬工程”、建設美麗鄉(xiāng)村情況民主監(jiān)督。同時,還將圍繞“優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務供給”“長三角區(qū)域基本公共服務均等化”等開展民主監(jiān)督。
6月5日,嘉興市政協(xié)主席陳利眾帶隊開展“深化‘千萬工程’、建設美麗鄉(xiāng)村情況”專項集體民主監(jiān)督。(張剛輝/攝)
堅持把各種監(jiān)督結合起來,增強民主監(jiān)督的組合效應。集成運用民主監(jiān)督形式,融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體。專項與日常聯(lián)動,市政協(xié)從各界別中推選一批委員,組成若干個民主監(jiān)督小組,分別委派到建設、交通、生態(tài)環(huán)境等人民群眾關注度高的部門開展日常監(jiān)督,人員與委派單位根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整,各縣(市、區(qū))也實現(xiàn)了委派民主監(jiān)督小組、監(jiān)督員全覆蓋。監(jiān)督與履職聯(lián)動,寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等履職中,每次政協(xié)全會、議政性常委會會議都形成協(xié)商紀要,對重點提案進行跟蹤督辦、民主評議。上級與下級聯(lián)動,完善省市縣三級一同參與、一體開展的互動機制,每年都有1項以上監(jiān)督三級聯(lián)動。政協(xié)與各方聯(lián)動,政協(xié)民主監(jiān)督與市委市政府督查、紀檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督等聯(lián)動,尤其是依托報紙、電視開辟“政協(xié)之窗”“委員視角”等專欄,刊發(fā)《民主監(jiān)督建議書》、邀請委員和相關部門就民生熱點問題進行互動。
面對新時代新要求,無論從服務于發(fā)展全過程人民民主的高度出發(fā),還是發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的角度考慮,加強政協(xié)民主監(jiān)督都十分必要。要進一步加強黨的領導,推動各級黨委完善對政協(xié)民主監(jiān)督的組織領導機制,將政協(xié)民主監(jiān)督納入黨委工作全局作出安排、實行統(tǒng)一領導。要進一步發(fā)揮界別優(yōu)勢,支持以界別為單位的民主監(jiān)督,開展對口的視察、評議等監(jiān)督活動,發(fā)揮界別特色和專業(yè)優(yōu)勢。要進一步運用數(shù)字手段,通過在網(wǎng)絡平臺設立“熱點問題意見征集”“監(jiān)督意見辦理反饋”等欄目,與網(wǎng)民實現(xiàn)互動,增強政協(xié)民主監(jiān)督的針對性和影響力。要進一步推進各方聯(lián)動,健全四套班子辦公室及相關部門聯(lián)席會議等制度,推進政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督等聯(lián)合聯(lián)動,增強監(jiān)督實效。
(作者系浙江省嘉興市政協(xié)主席、黨組書記)
來源:《中國政協(xié)》2023年第15期
編輯:張佳琪