全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第三次會(huì)議第四專(zhuān)題組的討論主題是“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，很多常委和委員認(rèn)為，這一題目本身便“隱藏”著兩個(gè)“關(guān)鍵”——“新型”與“關(guān)鍵核心技術(shù)”。

什么是新型舉國(guó)體制？與傳統(tǒng)舉國(guó)體制相比，新型舉國(guó)體制呈現(xiàn)出哪些新的特征和變化？

高鴻鈞常委認(rèn)為，變化主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：攻關(guān)目標(biāo)導(dǎo)向有變化，由保障國(guó)家安全為主轉(zhuǎn)化為保障國(guó)家安全和發(fā)展權(quán)利并重；政府作用有變化，既強(qiáng)調(diào)中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也注重發(fā)揮地方政府作用；組織模式有變化，既強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)有效參與，也注重動(dòng)員社會(huì)力量參與；資源配置方式有變化，既要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；國(guó)家發(fā)展環(huán)境和條件也有變化，既有新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，又有顯著增強(qiáng)的創(chuàng)新能力和綜合國(guó)力的支撐。

在他看來(lái)，目前，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展面臨日益高起的技術(shù)壁壘和部分國(guó)家的“全方位遏制打壓”，迫切需要完善舉國(guó)體制模式，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障國(guó)家安全和平等發(fā)展權(quán)利。

全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)列席專(zhuān)家王宏廣認(rèn)為，完善國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施新型舉國(guó)體制，既要發(fā)揮政府的作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)配置科技要素的作用，變“集中”為“集成”，“統(tǒng)一規(guī)劃、集成力量”辦大事。

“應(yīng)優(yōu)化科技計(jì)劃體系，完善科技管理平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，大幅度減少對(duì)有限科技資源的浪費(fèi)。同時(shí)，調(diào)整科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決停止以論文作為一切科技工作評(píng)價(jià)導(dǎo)向的做法，對(duì)不同工作采取不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”王宏廣說(shuō)。

張雨?yáng)|常委關(guān)注的是關(guān)鍵核心技術(shù)的“定性”問(wèn)題。“什么樣的技術(shù)才稱(chēng)得上是關(guān)鍵核心？在我看來(lái)，關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)戰(zhàn)略需求、關(guān)乎發(fā)展全局的技術(shù)，影響國(guó)家生死存亡。我們要依據(jù)這些關(guān)鍵要素來(lái)梳理和確定關(guān)鍵核心技術(shù)的范圍，既要考慮補(bǔ)短板，又要聚焦謀未來(lái)。”

張雨?yáng)|的觀(guān)點(diǎn)得到了在座常委和委員們的認(rèn)同。大家表示，應(yīng)圍繞“攻關(guān)什么”健全任務(wù)生成機(jī)制，圍繞“誰(shuí)來(lái)攻關(guān)”配置戰(zhàn)略人才力量、重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技任務(wù)，圍繞“如何攻關(guān)”完善跨領(lǐng)域跨學(xué)科的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，圍繞“攻關(guān)成效”強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，圍繞“攻關(guān)安全”做好創(chuàng)新資源戰(zhàn)略備份。

“要認(rèn)識(shí)到，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是加快建設(shè)新型舉國(guó)體制的重要基石，政府要從區(qū)域的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和肩負(fù)的使命出發(fā)，參與、支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略結(jié)合，破解‘卡脖子’的難題，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。”成岳沖常委表示。（本報(bào)記者 呂巍）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年08月24日   第 01 版）