本報記者 孫金誠

青年是一個國家最好看的風(fēng)景，大時代提供大際遇，大舞臺成就大夢想。

港澳青年是“一國兩制”事業(yè)的參與者和受益者。

習(xí)近平總書記高度重視港澳青年工作并明確指出：“廣大港澳青年不僅是香港、澳門的希望和未來，也是建設(shè)國家的新鮮血液。港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門就會發(fā)展得好，國家就會發(fā)展得好。”今年5月和7月，習(xí)近平總書記專門給澳門科技大學(xué)、香港培僑中學(xué)師生回信，勉勵他們厚植家國情懷，積極融入國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)民族復(fù)興貢獻力量。

近年來，隨著中央加大政策支持力度和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進程加快，各種便利港澳青年在內(nèi)地升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策措施陸續(xù)出臺，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展舞臺、提供發(fā)展機遇，極大調(diào)動了這一群體參與國家發(fā)展建設(shè)的積極性和能動性，取得了積極進展。但港澳青年更好融入國家發(fā)展大局仍存在一些不容忽視的問題。

如何有效破解發(fā)展中的問題，引導(dǎo)港澳青年積極擁抱內(nèi)地、融入內(nèi)地，需要久久為功，持續(xù)用力。特別是當(dāng)前形勢下，推動港澳青年積極響應(yīng)國家號召，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動融入國家發(fā)展大局，還存在哪些問題和短板？需要在哪些方面重點著力？8月25日，全國政協(xié)“促進港澳青年更好融入國家發(fā)展大局”雙周協(xié)商座談會在京召開。來自不同領(lǐng)域的委員、專家與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯聚于全國政協(xié)的協(xié)商平臺，圍繞主題積極建言資政、廣泛凝聚共識。

強化規(guī)劃引導(dǎo) 提高交流活動實效性

青年興則國家興。青年是愛國愛港愛澳力量的生力軍，是最值得關(guān)注和重視的群體。促進港澳青年更好融入國家發(fā)展大局，既是歷史的必然，也是港澳繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

在新時代，促進港澳青年更好融入國家發(fā)展大局，就是要引領(lǐng)港澳青年深刻認(rèn)識國家和世界發(fā)展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識，立足國家改革開放的舞臺，充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，把握共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施機遇，著眼“國家所需”，發(fā)揮“港澳所長”，幫助港澳青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，實現(xiàn)港澳青年在思想上融合、文化上融通、行動上融入，創(chuàng)造有利于港澳青年成就人生夢想的社會環(huán)境。

圍繞“促進港澳青年更好融入國家發(fā)展大局”議題，5月18日至24日，全國政協(xié)港澳臺僑委員會主任劉賜貴率調(diào)研組赴香港、澳門和上海開展專題調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，在引導(dǎo)支持港澳青年融入國家發(fā)展大局過程中，還存在惠港澳青年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠、政策落地的順暢度不高、引導(dǎo)港澳青年的輿論宣傳力度不夠等問題。

“做好港澳青年融入國家發(fā)展大局工作，是促進‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略性工程，核心是加強港澳青少年愛國主義教育。”劉賜貴表示，應(yīng)加大中央支持力度，落實特別行政區(qū)政府主體責(zé)任，強化惠港澳青年政策的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

他建議，把港澳青年融入國家發(fā)展大局納入國家重大發(fā)展規(guī)劃和香港、澳門特區(qū)政府施政規(guī)劃，中央和有關(guān)部門、有關(guān)地方、特區(qū)政府圍繞青年發(fā)展問題制定五年發(fā)展規(guī)劃。在國家層面建立促進港澳青年與內(nèi)地交流交往的統(tǒng)籌機構(gòu)和統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)平臺，加強政策溝通。立足港澳青年需求組織開展交流活動，提高港澳青年與內(nèi)地交流活動的精準(zhǔn)度和實效性。完善信息共享和政策督導(dǎo)機制，盡快打通涉港澳青年事項的“卡口”和“堵點”，有效促進港澳青年融入國家發(fā)展大局各項政策落實落地。

在全國政協(xié)常委，香港各界婦女聯(lián)合協(xié)進會主席何超瓊看來，國家歸屬感是民心歸向的鑰匙，也是把港澳青年團結(jié)起來，主動融入國家發(fā)展大局的關(guān)鍵。

“增強港澳青年的歸屬感需要提振他們對自己能力和未來的信心、對港澳兩個特區(qū)發(fā)展的信心和對國家發(fā)展的信心。”何超瓊建議，搭建更多立足港澳產(chǎn)業(yè)特色、具有國際視野與規(guī)模的國際化論壇，為港澳青年提供更多實踐成長機會；用好政協(xié)平臺，組織面向港澳青年的學(xué)習(xí)、宣講團，開展新時代愛國主義教育，幫助港澳青年進一步了解人民政協(xié)制度在中國式民主、全過程人民民主中的特色和優(yōu)勢，凝聚愛國正能量。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機，開展走進學(xué)校、走進社區(qū)的就業(yè)指導(dǎo)項目，幫助港澳青年找準(zhǔn)自身定位及優(yōu)勢，進行就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。

“推動港澳青年更好融入國家發(fā)展大局，就要引導(dǎo)他們走進內(nèi)地，用自己的親身感受認(rèn)識內(nèi)地，將各種感性認(rèn)識升華為理性認(rèn)識，從而拉近心理距離，增強國家觀念。”因工作原因，常年往返于內(nèi)地和香港之間的全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席屠海鳴發(fā)現(xiàn)，一些從未到過內(nèi)地的港澳青年由于受父母、老師、媒體的誤導(dǎo)，往往對內(nèi)地存在偏見。

對此，他建議，內(nèi)地有關(guān)方面在安排港澳青年考察內(nèi)地時，多讓他們到北京、長三角、珠三角等地看看，多聚焦“偉大、宏大、重大”三個關(guān)鍵詞設(shè)計參觀項目，多安排他們到一些知名的大企業(yè)見習(xí)，感受內(nèi)地員工的愛崗敬業(yè)精神，加大港澳青年在內(nèi)地掛職交流的力度，切實感受內(nèi)地民眾大公無私、團結(jié)奮斗的精神品格。

全國政協(xié)委員，香港豐源實業(yè)集團有限公司董事長張佐姣同樣也關(guān)注到提高港澳青年與內(nèi)地交流工作的質(zhì)量問題。她認(rèn)為，港澳青年赴內(nèi)地交流活動的對象要突破“同溫層”，內(nèi)容要突出“多樣化”，形式要體現(xiàn)“靈活性”，成果要及時“制度化”。“交流是手段，人心回歸是目標(biāo)。促進港澳青年與內(nèi)地交流，引導(dǎo)他們深入了解祖國的歷史文化和現(xiàn)實國情，厚植家國情懷，培養(yǎng)可堪大任的棟梁之材，是新階段港澳工作的應(yīng)有之義。”

多搭臺多搭梯 破解港澳青年內(nèi)地就業(yè)困境

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要為港澳青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢想的社會環(huán)境”。

水積而魚聚，木茂而鳥集。近年來，中央和地方不斷出臺支持鼓勵港澳青年來內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展舞臺、提供發(fā)展機遇。不少港澳青年抓住這些重大機遇，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，在內(nèi)地找到相匹配的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項目。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代推動我國全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。近年來，廣東縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極完善港澳青年在粵社會保障，推動三地規(guī)則銜接、機制對接，吸納港澳青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

對港澳青年來說，選擇粵港澳大灣區(qū)可謂“近水樓臺先得月”。但是，近5年香港流向廣東的人才比例不超過其人才存量的5.1%，澳門則不超過8.4%。

究其原因，全國政協(xié)委員，廣東省政協(xié)主席林克慶表示，當(dāng)前，港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活仍有制約因素，公共服務(wù)跨境銜接難，生活便利性有待提高。

如何讓港澳青年在內(nèi)地更好地“安居樂業(yè)”？

林克慶建議，中央層面加強頂層設(shè)計，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，采用綜合授權(quán)清單的方式，一攬子、成體系推進內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接、機制對接。加快民生政策融通，推動醫(yī)療保險跨境結(jié)算，加快實現(xiàn)港澳青年在內(nèi)地就醫(yī)享受與港澳的同等待遇。開展社保關(guān)系銜接問題研究，建立社保跨境轉(zhuǎn)接制度，讓港澳青年在內(nèi)地暢享不打烊的社保服務(wù)。完善生活配套服務(wù)，建立在內(nèi)地工作的港澳青年身份認(rèn)證“一卡通”，從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”逐步進入“心聯(lián)通”。

長期從事服務(wù)香港青年赴內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全國政協(xié)委員，香港海南社團總會會長李文俊在工作中發(fā)現(xiàn)，與粵港澳大灣區(qū)相比，多數(shù)內(nèi)地省份對港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在缺乏資金支持、缺乏有效的孵化平臺、就業(yè)市場吸引力不足等一些實際困難。

“抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，促進港澳青年融入國家發(fā)展大局需要政府、社會和港澳青年內(nèi)外聯(lián)動、共同努力，特別是要共同抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。”李文俊建議，深化港澳與內(nèi)地政府間合作，健全政策支持體系。加大資金支持力度，設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金，推出青年創(chuàng)業(yè)資助計劃。完善社會保障措施，健全港澳青年在內(nèi)地生活保障體系。健全信息服務(wù)平臺，加強對港澳青年的政策解讀和指導(dǎo)，引導(dǎo)他們更好地了解內(nèi)地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和機會。

全國政協(xié)委員，澳門特別行政區(qū)行政會委員張宗真對港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題也很關(guān)注，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，澳門居民到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較少。“造成這種現(xiàn)象的主要原因是內(nèi)地與澳門薪酬差距較大，澳門高校畢業(yè)生的競爭能力較弱，創(chuàng)業(yè)成功率較低。”

“應(yīng)把引導(dǎo)澳門青年進入內(nèi)地就業(yè)放在更加突出的位置，引導(dǎo)他們走進大灣區(qū)，積極融入國家發(fā)展大局。”張宗真建議，加強宣傳粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，幫助澳門青年破除認(rèn)識誤區(qū)，并對他們的職業(yè)規(guī)劃提供建議。試點擴大對澳門專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定，降低澳門青年進入內(nèi)地就業(yè)的門檻。內(nèi)地用人單位進一步解放思想，盡可能按高標(biāo)準(zhǔn)給予澳門青年提供薪資待遇，澳門特區(qū)政府應(yīng)參照香港做法，在一定期限內(nèi)對到內(nèi)地就業(yè)的青年人給予一定補貼。實施“港澳青年安居計劃”，加強住房保障。

暢通融入渠道 更好發(fā)揮社團和企業(yè)作用

中國的未來屬于青年，中華民族的未來也屬于青年，青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個國家核心競爭力的重要因素。換言之，港澳青年的未來，也決定著港澳特區(qū)的發(fā)展未來。

在全國政協(xié)委員，澳門基金會行政委員會主席吳志良看來，推動港澳青年全面融入國家發(fā)展大局，不僅僅是政府的責(zé)任，港澳社會各界特別是社團也可以發(fā)揮重要作用。“港澳是典型的社團社會，社團已經(jīng)成為社會治理網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，在政治社會生活中發(fā)揮著重大作用，是做好青少年工作、增強青少年家國情懷、融入國家發(fā)展大局的重要平臺，是發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量、推進‘一國兩制’事業(yè)薪火相傳的重要載體。”

他建議，社團要提高政治站位，加強對青少年的思想引領(lǐng)，一切以國家根本利益為出發(fā)點，從全面融入國家發(fā)展大局、共同推動中華民族偉大復(fù)興的高度來推動組織青少年工作，不斷增強港澳青少年的民族觀念和國家意識。活動要豐富內(nèi)容和創(chuàng)新形式，提高對青少年的吸引力，為他們的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會和條件。要優(yōu)化資源配置，擴大活動的覆蓋面，提高社會效益。要建立評估機制，加強后續(xù)跟蹤服務(wù)，提升其活動成效。

“港澳青年融入國家發(fā)展大局，既是促進人心回歸的工程，亦是搭橋鋪路的工程，愛國愛港社團在其中要發(fā)揮積極作用，讓他們成為有擔(dān)當(dāng)、正向思維、心系家國的新一代，貢獻社會、報效國家。”全國政協(xié)常委，香港友好協(xié)進會會長譚錦球表示，由于香港的特殊歷史、特殊社會結(jié)構(gòu)以及過去反華勢力的大肆渲染炒作，令很多青年人融入國家的意愿不強。

此外，雖然近年愛國愛港社團推出許多青年赴內(nèi)地交流實習(xí)計劃，但欠缺系統(tǒng)性的持續(xù)引導(dǎo)支持，融入成效不足。加之，在港讀書的內(nèi)地學(xué)生和在內(nèi)地讀書的香港學(xué)生兩者互動不多，導(dǎo)致融入渠道不暢。

對此，譚錦球建議，作為愛國愛港社團，應(yīng)充分利用在內(nèi)地的網(wǎng)絡(luò)資源，開展不同領(lǐng)域的實習(xí)交流項目，豐富人文交流內(nèi)容，提升交流活動實效；善用“港漂”和北上大學(xué)生，搭建香港與內(nèi)地融合的橋梁，達至人心相通。愛國愛港社團與中學(xué)及大專院校應(yīng)建立長期伙伴關(guān)系，做好面向青年的宣講和對話工作，促進心靈相通。

長期從事教育工作的全國政協(xié)委員，華僑大學(xué)黨委書記徐西鵬認(rèn)為，可以發(fā)揮內(nèi)地高校作用，培育赴內(nèi)地讀書的港澳學(xué)生民族自豪感和家國情懷，壯大愛國愛港愛澳力量。

他建議，適當(dāng)增加內(nèi)地對港澳招生院校數(shù)量，完善內(nèi)地高等教育展等聯(lián)招機制，同時加大獎助學(xué)金支持力度，吸引更多優(yōu)秀港澳學(xué)生“北上”讀書。重點扶持一批港澳學(xué)生較多的學(xué)校，打造更多可共享、有深度、吸引力強的國情教育項目，為港澳學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。做好港澳學(xué)生骨干人才培養(yǎng)，將港澳學(xué)生納入國際組織后備人才培養(yǎng)項目，發(fā)揮好優(yōu)秀學(xué)生典型示范效應(yīng)。搭建平臺，為港澳學(xué)生參與港澳社會治理提供幫助。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的帶動作用，加強政策宣傳和細(xì)化落地，為港澳學(xué)生留在內(nèi)地就業(yè)提供便利。

近年來，在港中資企業(yè)不斷發(fā)展壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計，在港中資企業(yè)4000余家，員工約10萬人，其中約95%為香港本地員工。

全國政協(xié)委員，中國銀行（香港）有限公司副董事長孫煜認(rèn)為，中資企業(yè)理應(yīng)在香港青年工作中進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力香港青年更好融入國家發(fā)展大局。

“近年來，在港中資企業(yè)在愛國主義教育、幫助青少年了解國情和中國歷史文化等方面做了許多工作，下一步要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新愛國愛港教育方式方法。”孫煜建議，在港中資企業(yè)在內(nèi)地的總部或分支機構(gòu)進一步擴大規(guī)模和頻次，支持港澳青年和學(xué)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)交流。另外，在港中資企業(yè)應(yīng)進一步加大招聘力度，向香港青年提供更加多元的崗位，助力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。同時，通過設(shè)立初創(chuàng)企業(yè)資助計劃等方式，支持香港青年創(chuàng)業(yè)。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年08月26日   第 01 版）