“黃河流域生態保護和高質量發展的最大挑戰就是水資源短缺。”9月20日至21日，九三學社中央以“黃河流域水資源高效利用”為主題的第三十五次科學座談會在鄭州召開，全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華在會上再次強調了這一主題的重要性。

說“再”是因為，九三學社中央對黃河、黃河流域生態文明建設和可持續發展的關注由來已久。自2018年以來，九三學社中央將推動黃河流域生態保護和高質量發展列為長期重點調研課題，先后前往沿黃九省區開展20余次調研，形成包括“推動水資源科學配置”在內的一批議政建言成果，為“讓黃河成為造福人民的幸福河”發揮了積極作用。

在此背景下召開這次科學座談會，是九三學社中央對黃河的“持續關注”，更是在習近平總書記提出黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略4周年之際，推動黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施的具體舉措。

理論實踐分享里談建議

座談會上，來自相關領域的專家、相關部委代表、九三學社沿黃省級組織代表從不同角度，分享了對于黃河流域水資源高效利用的研究成果、看法觀點。

有的立足領域和區域——

“農業是用水大戶，主要用于灌溉。”中國農業大學教授、中國工程院院士康紹忠聚焦農業用水，就寧蒙河套灌區用水緊張與用水效率不高的問題，提出因地制宜確定不同區域地下水位控制標準、把黃河水滴灌首部蓄水池納入高標準農田建設規劃等推動“深度節水與高質量發展”的建議。九三學社寧夏回族自治區委員會主委馬秀珍分享了寧夏通過制度改革、政策調整、技術創新等方式推動水資源高效利用的實踐，也提出供需矛盾突出、用水效率不高、改革有待深入等突出問題，從改革、市場、金融、智慧化等角度談了建議方向。

有的立足理論和技術——

南京水利科學研究院教授、中國工程院院士張建云結合近年我國氣象情況，解釋了洪水資源化利用的路徑和技術。黃河勘測規劃設計研究院有限公司首席科學家張金良介紹了黃河泥沙工程理論與關鍵技術。中國氣象科學研究院災害天氣國家重點實驗室二級研究員祝從文通過研究分析，提出“抓住黃河流域暖濕化機會窗口”，助力區域經濟可持續發展。

有的談政策和實踐——

今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式實施，其中明確規定堅持節水優先、統籌兼顧、集約使用、精打細算。黃河水利委員會副主任周海燕介紹了黃委如何通過合理分水、節水控水、統一調度等策略辦法提升流域水資源節約集約利用的成效，也指出了面臨的新形勢新挑戰。來自國家發展改革委、生態環境部、農業農村部、水利部的相關代表則分別介紹了黃河流域水資源高效利用相關政策、做法、計劃。

還有的談理念和方法——

中國環境科學研究院首席科學家喬琦談到在流域水資源利用中“調整”和“協同”的理念。黃河水利科學研究院副院長江恩惠講了對水庫清淤與洪水資源化利用的理解和方法。

不同的角度指向不同的建議，不同的意見在其中交換匯聚。在討論分享的過程中，共識在不斷強化——立足黃河新定位與新問題，立足流域發展運行規律與系統要求，推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施，“精打細算用好每一滴黃河水”。

數據和問題爭論中明思路

科學座談會之科學，在于每次選題，也在于貫穿其中的精神、方法。探數據、問問題，與會人員無不秉持科學的觀念看情況、辨思路。

數據在呈現“是什么”——

“2019年流域的農業用水量是267.4億立方米，大概占總用水量的將近70%。黃河流域灌區的規模大、數量多，大于100萬畝的灌區有16個……”

“統一調度以來，黃河干流累計供水5176億立方米，有效支撐了流域糧食增產增收，經濟社會穩定發展。”

“截至2022年底，沿黃九省（區）累計建成高標準農田3.49億畝，高效節水灌溉面積達到了1.76億畝，農田灌溉水有效利用系數是0.566，略高于全國平均水平0.565……”

問題在問“為什么”——

河套灌區的秋灌是不是可以先減少1/3的量而不是徹底堵絕？利用黃河暖濕化窗口探討相關政策有沒有更長線基于歷史周期的考量？關于寧夏取水用水耗水的數據口徑是不是值得商榷明確？……

問題不僅在會場內，還有會場外。座談會前后，九三學社中央調研組一行先后赴黃河小浪底水利樞紐工程、桃花峪水利樞紐工程擬建壩址、黃河水利委員會黃河水量總調度中心調研：小浪底如何優化調度？沿黃各水庫取水數據是如何測算的？取水數據上下浮動5%是不是妥當？如何保證各項數據科學精準？是否有對黃河上游蒸發量的計算？有的問題獲得解答，有的問題引發思考。調研組成員記錄新問題，也在探尋新思路。

九三學社中央以科學座談會為平臺，以調研為方法，就黃河水資源高效利用課題，展開了一次從宏觀戰略到戰術實踐，從系統理念方向到具體項目技術的深入討論。會議初衷正如會議結語所說：“九三學社中央將爭取圍繞黃河流域水資源高效利用，形成一些具有戰略性意義，同時又能解決現實問題、具有現實意義的報告，助推黃河流域生態保護和高質量發展。”

結語總結過去，也指向行動——早在2018年1月，武維華在九三學社第十四屆中央委員會成立后召開的首場專委會全體會議上，即勉勵委員們要充分發揮人才優勢，“關注黃河”。未來，九三學社還將繼續“關注黃河”。（通訊員 王卓 本報記者 呂巍）

《 人民政協報 》 （ 2023年09月29日   第 03 版）