10月31日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議在京開幕。與會人員將在兩天半時(shí)間里，圍繞“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”協(xié)商議政。

為“國之大者”和“民之關(guān)切”出謀劃策是全國政協(xié)的一項(xiàng)重要任務(wù)。但在這個(gè)節(jié)點(diǎn)聚焦“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“美麗中國建設(shè)”有著特殊的意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度治理污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開啟了美麗中國建設(shè)嶄新篇章。祖國各地發(fā)生的歷史性變化充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力。

今年7月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開。習(xí)近平總書記指出，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

8月15日，我國迎來首個(gè)全國生態(tài)日。習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”，既再次體現(xiàn)了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的堅(jiān)定決心，也激起了全民投身美麗中國建設(shè)的熱情。

在這樣的背景下，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用圍繞該主題建言資政、凝聚共識正是以更高站位、更大力度推動黨中央決策部署落實(shí)落地、走深走實(shí)的重要舉措。

本次常委會會議由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會（以下簡稱人資環(huán)委）牽頭承辦，從會議議題的設(shè)置、會前調(diào)研開展、大會發(fā)言遴選等無不體現(xiàn)了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及委員們對此內(nèi)容的重視以及強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感。

集聚眾智 精準(zhǔn)選題

建設(shè)美麗中國，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來。但該議題又是專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域。如何將宏觀的會議議題，更加科學(xué)合理地細(xì)化為若干個(gè)專題，讓討論更加深入、有實(shí)效是擺在籌備組面前的要務(wù)。

事實(shí)上，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開以來，人資環(huán)委將深入學(xué)習(xí)貫徹大會精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，擺在突出位置，多次組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話和在首個(gè)全國生態(tài)日之際作出的重要指示精神，以及黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重要論述。

7月20日、9月15日，人資環(huán)委分別組織召開了人資環(huán)委委員、環(huán)境資源界委員學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神座談會，邀請委員和專家深入交流學(xué)習(xí)心得體會，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)成果互學(xué)互鑒、轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

有了這些理論積累，人資環(huán)委經(jīng)過反復(fù)研究、多次討論，并多次與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部委溝通，提出了參考專題設(shè)置的初步方案。

報(bào)送相關(guān)部門后，全國政協(xié)多位領(lǐng)導(dǎo)同志對該議題非常重視，針對專題設(shè)置內(nèi)容提出了重要修改意見。經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，人資環(huán)委辦公室對相關(guān)具體內(nèi)容作了進(jìn)一步完善，經(jīng)秘書長辦公會議審議，最終形成了正式方案。

通過常委會會議議程文件，我們可以看到，這次會議議題共設(shè)5個(gè)專題：分別為：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極服務(wù)建設(shè)美麗中國；二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)新污染物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；三是加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源革命，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式；四是扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在發(fā)展中降碳、在降碳中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

“第一個(gè)專題是從全國政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和大會精神角度考慮設(shè)置的；第二到第五個(gè)均遵循了習(xí)近平總書記在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話第三部分‘以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化’的部署要求和習(xí)近平總書記在首個(gè)全國生態(tài)日之際作出的重要指示精神。”全國政協(xié)人資環(huán)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋說。

解剖麻雀 把脈問診

調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”。通覽會議議程，“聽取全國政協(xié)有關(guān)專門委員會關(guān)于開展重點(diǎn)調(diào)研情況的報(bào)告”是開幕會的“重頭戲”。

現(xiàn)場聽取各專委會重要調(diào)研報(bào)告是十四屆全國政協(xié)的工作創(chuàng)新。在全國政協(xié)十四屆常委會第三次會議上，首次將五份來自五個(gè)專委會的調(diào)研報(bào)告呈現(xiàn)在議政現(xiàn)場，引導(dǎo)著政協(xié)常委、委員們深化拓展著對各重要議題的思考與認(rèn)識。

在此次會議上，將聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人資環(huán)委、社會和法制委員會、民族和宗教委員會以及文化文史和學(xué)習(xí)委員會關(guān)于相關(guān)議題的調(diào)研報(bào)告。至此，這項(xiàng)工作覆蓋了全國政協(xié)全部十個(gè)專委會，充分彰顯了各專委會的特點(diǎn)、優(yōu)勢與作用。

同時(shí)，為了讓建言有據(jù)可依、有的放矢，聚焦本次協(xié)商議政主題，多個(gè)專委會也提前以扎實(shí)深入的調(diào)研為支撐開展工作。

2023年4月-6月，全國政協(xié)副主席沈躍躍帶領(lǐng)全國政協(xié)環(huán)境資源界別、人資環(huán)委部分委員及有關(guān)專家結(jié)合主題教育圍繞“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問題，推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生、推進(jìn)美麗中國建設(shè)進(jìn)展情況和不足”開展調(diào)查研究。

在兩個(gè)月的時(shí)間里，他們馬不停蹄，足跡深入6省市的89個(gè)村、社區(qū)、企事業(yè)單位。直奔一線、直面問題，綜合運(yùn)用座談、“站談”、小分隊(duì)隨機(jī)走訪；在聽取業(yè)內(nèi)專家意見，充分運(yùn)用科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等研究成果和信息的同時(shí)，還開展了針對農(nóng)民、學(xué)生等不同社會人群的問卷調(diào)查；并委托福建等6省市政協(xié)聯(lián)動調(diào)研……

最終形成的調(diào)研報(bào)告“干貨滿滿”，圍繞我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)，建諍言獻(xiàn)實(shí)策。其中特別提出要充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用，通過委員帶頭帶動，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，匯聚建設(shè)美麗中國的磅礴力量。

9月，在全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席王光謙的帶領(lǐng)下，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”調(diào)研組赴河北等地調(diào)研。

沈躍躍率“推進(jìn)新污染物治理”專題研究課題組赴上海、江蘇調(diào)研……

從開始帶著問題而去，到滿載收獲歸來。多層次的調(diào)研為此次會議的召開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也提高了委員們對政策共識度和建言資政的精準(zhǔn)度。

精益求精 展現(xiàn)成果

政協(xié)專題調(diào)研的最終目的是將專題調(diào)研的成果納入黨政的科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。而大會發(fā)言卻是關(guān)乎整個(gè)會議質(zhì)量的重要展現(xiàn)。作為政協(xié)委員們“知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”的生動縮影，它也是黨和政府聽取政協(xié)委員建議的有效方式。

在確立了各專題后，人資環(huán)委在邀請有關(guān)專門委員會推薦發(fā)言人選的同時(shí)，充分發(fā)揮新設(shè)立的環(huán)境資源界別委員的專業(yè)優(yōu)勢，廣泛動員人資環(huán)委委員以及環(huán)境委員界別委員建言資政積極性，為開好專題協(xié)商會踴躍投稿。據(jù)了解，此次會議共收到188篇發(fā)言初稿。

按照常委會慣例，大會期間將在這些發(fā)言中精選出一部分安排一場口頭發(fā)言。為此，根據(jù)會議籌備工作安排，人資環(huán)委在全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會和相關(guān)專委會的大力支持下，牽頭成立了口頭發(fā)言評審小組，由相關(guān)專委會負(fù)責(zé)人任召集人，并由10個(gè)專委會分別推薦了熟悉生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域工作的13位全國政協(xié)委員為小組成員，對稿件逐一提出評審意見。按照“發(fā)言一定要精選，政治上正確，同時(shí)要言之有物、言之有益”的標(biāo)準(zhǔn)，最終遴選出14篇做大會口頭發(fā)言。

“堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保覆蓋面，注重結(jié)構(gòu)平衡，突出專業(yè)性和影響力?！闭劶按髸l(fā)言的特點(diǎn)，人資環(huán)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志這樣概括?！氨热?，這些發(fā)言基本涵蓋了全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會各項(xiàng)重要部署以及我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各方面重要工作；同時(shí)發(fā)言人均為有關(guān)領(lǐng)域有較高知名度和影響力的常委，而且都比較熟悉生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作；發(fā)言做到了觀點(diǎn)鮮明正確，分析入木三分，對策有的放矢。”

特別值得一提的是，為增強(qiáng)常委會會議專題協(xié)商議政效果，帶動地方政協(xié)貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，圍繞第四專題“扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”，本次常委會將繼續(xù)開展聯(lián)動協(xié)商活動。屆時(shí)部分全國政協(xié)常委將與河北、青海、福建、云南四省政協(xié)進(jìn)行視頻連線發(fā)言，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過大屏幕“面會面”互動交流。

風(fēng)好正揚(yáng)帆，奮楫逐未來。隨著會議的開幕、委員們的“登場”，一場形式豐富、內(nèi)容精彩的議政協(xié)商重頭戲即將開啟。我們期待，通過搭建跨界別、跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的溝通交流平臺，委員和專家能夠提出更多有價(jià)值、可操作的建議，為“做美麗中國建設(shè)的見證者、踐行者、引領(lǐng)者”凝聚“政協(xié)智慧”、貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”。（記者 王碩）