近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)新能源發(fā)展。在推動(dòng)中國(guó)乃至世界綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，也面臨著新的問(wèn)題——由于使用壽命限制以及技術(shù)更新?lián)Q代，一大批新能源設(shè)備將批量“退役”。這些設(shè)備中，蘊(yùn)藏著大量的戰(zhàn)略性再生資源；但同時(shí)如果處理不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生大量固體廢物和危險(xiǎn)廢棄物，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境。

工信部副部長(zhǎng)王江平在會(huì)上提供的一組數(shù)據(jù)勾勒出形勢(shì)的緊迫性與嚴(yán)峻性：早期動(dòng)力電池使用壽命約8年—10年，“十三五”退役量約9.9萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)2023年、2025年當(dāng)年將分別達(dá)到22萬(wàn)噸、38萬(wàn)噸；在光伏和風(fēng)電方面，預(yù)計(jì)“十四五”“十五五”中后期將迎來(lái)光伏規(guī)?；艘邸?/p>

為開好此次雙周協(xié)商座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞議題組織了一系列調(diào)研。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，面對(duì)即將來(lái)臨的規(guī)?；艘郏€存在“政策法規(guī)體系不完善、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任未落實(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、市場(chǎng)機(jī)制不健全等問(wèn)題”。

其中“由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)回收責(zé)任”成為委員們交流的重點(diǎn)。錢智民認(rèn)為，應(yīng)該明確由發(fā)電企業(yè)作為新能源設(shè)備使用者，承擔(dān)綠色產(chǎn)品采購(gòu)責(zé)任，在設(shè)備退役后，承擔(dān)合規(guī)處置責(zé)任；由回收利用企業(yè)承擔(dān)規(guī)范化生產(chǎn)和安全環(huán)保責(zé)任。

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張利文提出，可明確將組件資產(chǎn)所有者作為回收主體；同時(shí)建立數(shù)字化溯源管理體系，通過(guò)組件全生命周期的追蹤溯源和數(shù)字化管控，為實(shí)現(xiàn)回收的綠色閉環(huán)提供有力的監(jiān)管和服務(wù)保障。

“讓資產(chǎn)所有者落實(shí)主體責(zé)任，更符合我國(guó)固廢污染防治法規(guī)定的‘誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則?！睆埨慕忉屨f(shuō)，隨著溯源體系建立和法律法規(guī)的約束，讓資產(chǎn)所有者回收比生產(chǎn)企業(yè)更容易“落地”。

全國(guó)政協(xié)委員曾毓群是動(dòng)力電池企業(yè)寧德時(shí)代的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。據(jù)他調(diào)研了解，如今市場(chǎng)端收集的退役動(dòng)力電池多是以拍賣、“價(jià)高者得”的方式進(jìn)行銷售，造成大量退役電池流入難以管控的“小作坊”企業(yè)。為此，他建議，“一方面應(yīng)參照鉛酸電池管理經(jīng)驗(yàn)，將廢舊鋰電池納入危廢管理，確保去向可控并得到安全規(guī)范處置；另一方面，可參照歐洲管理體系，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集，汽車報(bào)廢拆解企業(yè)負(fù)責(zé)車輛報(bào)廢環(huán)節(jié)的退役電池收集，再由他們將收集到的退役電池轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)企業(yè)?！?/p>

“加快建立退役光伏組件回收利用體系，既是我國(guó)低碳可持續(xù)發(fā)展的要求，也是持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然選擇?！睆埨木唧w說(shuō)的是光伏，但反映的是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性?！跋Ｍㄟ^(guò)我們的建議，助力打通新能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色閉環(huán)的‘最后一公里’。”