加強法規政策體系建設。機構改革后，農業農村部有關草原管理職能轉移到國家林草局，一些相關法規政策至今沒有及時制定調整，難以滿足新時期草原生態文明建設需要。如原農業部制定的《草畜平衡管理辦法》已于2020年起廢止，新的管理辦法卻一直遲遲沒有出臺。關于基本草原保護條例，應統籌不同類型草原保護利用需要，如，將具有重要生態功能的草原，劃入生態保護紅線，嚴格保護；兼具生態和生產功能的草原，劃入基本草原，確定權屬，落實保護建設責任。關于草畜平衡評價標準，應從核定牲畜數量，向考核草原生態轉變；同時強化與生態補獎政策的協調聯動，從根本上扭轉“減畜減收、保畜保收、增畜增收”的生產觀念和現實情況，真正發揮出草畜平衡政策在草原生態保護修復工作中的重要作用。

加大資金投入。“十三五”期間，每年投入草原保護修復的資金總額約230.5億元，平均到每畝草原僅為約5.76元。建議統籌草原生態保護與生產力提升，加大直接用于草原保護修復的資金投入，實施高質量草原建設。以草原生態改善狀況為核心指標對草原生態補獎等政策效果進行科學評估，合理提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準，使補償水平與治理需要和經濟社會發展狀況相適應；推動生態補獎前補助向后補償轉變，切實發揮補獎政策的生態效益和社會效益。

強化科技支撐。目前相較于國際相關領域和國內其他領域，草原基礎研究力量薄弱、創新能力不足、核心技術缺乏的情況仍未得到完全扭轉。生態修復草種所使用的鄉土草種主要依賴天然采種，牧草中常見的苜蓿草種60%以上依賴進口；平均每8.25萬畝草原才有一臺割草機。建議聚焦草原科學研究的關鍵問題，構建科技創新任務清單、明確重點任務；增加草原科學研究重大專項和國家重點實驗室等長期科研機構，注重草原生態系統演化規律等基礎科學研究。在現有高校和科研院所學科建設基礎上，重視人才計劃對草原科技人才培養的支撐作用；加強草學研究平臺建設，鼓勵相關領域人才交流合作，促進科研力量整合。將草種納入種業自主創新重大項目，強化草種質資源保護體系和種源創新能力建設；建立完善的草原機械化創新發展機制，系統推進草原機械研發體系建設；整合現有國家級林草機械裝備科研機構資源，建設國家草原機械裝備科技創新中心，壯大、強化制造技術研發力度。