“三北”地區(qū)占全國國土面積的45%，是新時(shí)代開展大規(guī)模國土綠化的主戰(zhàn)場和生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵區(qū)域，“三北”工程是構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障、改善區(qū)域生存發(fā)展環(huán)境的主體工程，事關(guān)我國生態(tài)安全，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。為此，建議：

著力解決好當(dāng)前突出難點(diǎn)，堅(jiān)決打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，抓緊制定“三北”工程六期規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)置，聚焦涉及省區(qū)主要生態(tài)問題，加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)，集中打造一批標(biāo)桿性、示范性、引領(lǐng)性項(xiàng)目。打破行政區(qū)域界限，以固沙滯塵、阻沙入黃為著力點(diǎn)，組織烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、毛烏素沙地跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)。以烏梁素海流域治理保護(hù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，突出治水與治山、治林、治城全要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從單純治湖泊向系統(tǒng)治流域轉(zhuǎn)變。

著力解決好水資源短缺問題，推動(dòng)形成工程建設(shè)強(qiáng)有力保障。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)用水和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水，適當(dāng)增加上中游省區(qū)分水指標(biāo)，并將林草生態(tài)建設(shè)用水納入生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水范疇。嚴(yán)控工業(yè)高耗水項(xiàng)目，加快先進(jìn)節(jié)水工藝技術(shù)應(yīng)用，針對農(nóng)業(yè)用水“大戶”嚴(yán)控新增灌溉面積、推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水林草和抗旱品種。嚴(yán)格控制地下水取水總量，加快水資源收集、集約節(jié)約利用等水利工程建設(shè)，提高污水收集率和處理率，探索利用采煤層水、城市中水等補(bǔ)充生態(tài)用水，保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間。

著力解決好科技支撐問題，通過科技賦能提升治理水平。研究設(shè)立國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)，積極吸引高校院所、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與。瞄準(zhǔn)林草植被恢復(fù)、實(shí)用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等迫切需要解決的重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。

著力提升科學(xué)治理能力，圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“造多少”等強(qiáng)化科學(xué)管控。協(xié)調(diào)三大攻堅(jiān)區(qū)所在縣一級統(tǒng)籌設(shè)立林草部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，增加基層工作力量，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級技術(shù)推廣體系，強(qiáng)化工程管理、技術(shù)指導(dǎo)、林草執(zhí)法職能作用。

著力解決好可持續(xù)發(fā)展問題，加快形成有吸引力的投入產(chǎn)出機(jī)制。研究設(shè)立“三北”工程專項(xiàng)資金，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，健全多元化投資機(jī)制，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。強(qiáng)化經(jīng)營主體的收益權(quán)，堅(jiān)持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”等相關(guān)政策長期不變。同時(shí)，依托工程建設(shè)，總結(jié)一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。完善國有林場“收支兩條線”管理制度，允許經(jīng)營收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，深化集體林權(quán)制度改革。