習(xí)近平總書記在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)調(diào)“把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”。11月7日，中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》等文件，吹響了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的新號(hào)角。

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作為“國(guó)之大者”，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中之一；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到20世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，明確了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，以前所未有的力度推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。

但與此同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，資源環(huán)境壓力仍處于高位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。今后五年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，必須保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，持續(xù)提升美麗中國(guó)建設(shè)“顏值”。

要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的集合體，深刻揭示了人與自然和諧共生的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求。要深刻理解與把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。要加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”。要將生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，保持戰(zhàn)略定力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，大力宣傳“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人”“綠水青山就是金山銀山”等理念，把深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。

要協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，自覺把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。進(jìn)一步完善問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)管控、全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，把生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等生態(tài)環(huán)境“硬約束”，落實(shí)到生態(tài)環(huán)境管控單元。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與主體功能區(qū)戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃等相銜接，使生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間更加明確。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、區(qū)域管理、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用和監(jiān)督管理，不斷提高生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理水平。

要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，將環(huán)境污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)結(jié)合起來(lái)，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，強(qiáng)化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本之策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

要著力抓好生態(tài)文明制度建設(shè)。打好法治、市場(chǎng)、科技、政策組合拳，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法制、體制、機(jī)制和規(guī)制，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，積極推進(jìn)第三輪督察工作。實(shí)施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理制度。推動(dòng)局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。加強(qiáng)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的制度建設(shè)，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)）