法治網特約評論員 焦洪昌

今年12月4日是第十個國家憲法日，值得慶祝，其卓越成就在于，把抽象的憲法原則和精神，具體的憲法規范與慣習，凝聚成厚重的憲法文化，深深植根于人民心中，轉化為尊憲、學憲、守憲、護憲的磅礴力量，映現出憲法的崇高權威與根本地位，并成為現代人的一種生活方式。

新時代中國憲法文化，根源于習近平法治思想的正確指引。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。

中國共產黨領導是新時代中國憲法文化形成的推動者和保障者。我國憲法規定，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，由人民民主專政制度、人民代表大會制度、社會主義市場經濟制度、馬克思主義意識形態制度等根本內容組成。而中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。在法治領域，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，構成了新時代中國憲法文化的深厚底蘊與核心要義。

“中國是世界上歷史最悠久的國家之一，中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化”。憲法序言的開場白，用說明和敘述性文字，宣示了中華民族的歷史根脈與文化根性，為中國人民在中國共產黨領導下，取得國家政權，長期治國理政，成為國家主人，尊重與保障人權，建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，提供了堅實的政統和法統依據，也為教育、科學、文化、衛生、體育等事業的繁榮和發展，提供了根本法的支撐。憲法文化與文化憲法，相互輝映，相得益彰。

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。新時代中國憲法文化的基石范疇，就是建立和完善憲法全面實施的體制、機制，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法；探索憲法直接適用的新領域、新范式；設立監督憲法實施的專業委員會，加強對規范性文件的合憲性與合法性審查，確保有件必立、有件必審、違法必究；推動憲法解釋常態化、時效化工作；滿足人民群眾管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的權利，批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利等，是新時代憲法文化建設的有力抓手和重要舉措，它關連著人民群眾對美好生活的向往，也關涉著人民群眾獲得感、幸福感、安全感的直接體驗。

抓住領導干部關鍵少數，是新時代中國憲法文化建設的要務。實現全面依法治國，領導干部要養成用憲法法律思維和方式，“深化改革、推動發展、維護穩定、化解矛盾、預防風險”的能力。中辦、國辦通知特別強調，領導干部要以應知應會的法律法規清單為基礎，牢記憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定權依法使的使命格言，做尊法、學法、守法、用法的模范。

憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。十年來，從國家憲法日到“憲法宣傳周”的不斷延展，從憲法宣講對象“七進”到憲法宣傳方式的協同創新，從憲法宣誓制度法定化到大中小學生“學憲法講憲法”大賽的成功舉辦，憲法已逐漸外化于形，內化于心，在中華大地上蔚然成風。的確，十四億中國人民，一旦形成維護憲法尊嚴、保證憲法實施的意識與習慣，這將是一種偉大的力量。

（作者系中國政法大學教授，國務院參事）