今年以來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，習(xí)近平總書記多次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”。近期，人民銀行等8部門制定出臺《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），是金融系統(tǒng)全面貫徹中央決策部署的重要內(nèi)容。《通知》提出7方面25條金融支持的具體舉措，為下一步如何做好民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)提供指引，有效增強(qiáng)市場預(yù)期。

總體看，《通知》有三方面亮點(diǎn)：一是部門合力強(qiáng)。8部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，匯集了多部門政策和資源，可以看出部門合力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決心。二是惠及面廣。《通知》對暢通民營企業(yè)融資渠道進(jìn)行了全面部署，針對不同類型、不同規(guī)模民營企業(yè)，在信貸、債券、股權(quán)等融資渠道方面均提出支持舉措。三是可操作性強(qiáng)。《通知》中提出的“提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重”“逐步提升民營企業(yè)貸款占比”等目標(biāo)明確，同時(shí)發(fā)揮貨幣政策工具、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)等激勵(lì)作用，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

近年來，人民銀行浙江省分行、國家外匯管理局浙江省分局，立足民營經(jīng)濟(jì)大省實(shí)際，多措并舉打造民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的浙江樣板，取得積極成效。

一是民營經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模居全國前列、利率處歷史最低區(qū)間。通過加強(qiáng)與省級有關(guān)部門協(xié)作，以首貸戶拓展、“兩促一提”、萬家民企評銀行等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，暢通民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接渠道，充分挖掘民營企業(yè)信貸需求，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)貸款“增量擴(kuò)面”。截至10月末，全省民營經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)9.4萬億元，居全國第二，增速連續(xù)17個(gè)月高于各項(xiàng)貸款；累計(jì)幫助45萬戶從未獲得貸款的民營企業(yè)得到信貸支持，有力拓寬金融受惠面。10月末，全省企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降25BP，處歷史低點(diǎn)。

二是數(shù)字賦能走在全國前列。以全國首個(gè)省域數(shù)字化改革探索實(shí)踐為契機(jī)，會(huì)同省市場監(jiān)管局首創(chuàng)“貸款碼”融資服務(wù)模式，通過金融科技手段幫助經(jīng)營主體“掃一掃”線上提交融資需求，實(shí)現(xiàn)“一碼對接、一步授權(quán)、一庫管理”的一站式融資服務(wù)新模式。“貸款碼”上線以來，全省已有44.5萬家經(jīng)營主體通過掃碼獲得融資超1.3萬億元。“貸款碼”入選浙江省共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐名單。

三是民營企業(yè)發(fā)債規(guī)模居全國第一。深入實(shí)施“第二支箭”，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、擔(dān)保等模式為民企發(fā)債增信，降低債券發(fā)行難度和發(fā)行成本。目前，浙江已累計(jì)落地債券融資支持工具項(xiàng)目142個(gè)，支持發(fā)債646億元，項(xiàng)目數(shù)和支持發(fā)債量均居全國首位。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政協(xié)同效應(yīng)，制訂實(shí)施《浙江促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。今年以來，全省民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具509億元，占全國發(fā)行量的28%，居全國首位。

四是貿(mào)易投資便利化水平不斷提升。持續(xù)優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，深化“匯及萬家”宣傳、“外匯聯(lián)絡(luò)員”指導(dǎo)和“擔(dān)保增信”政策三項(xiàng)機(jī)制，外貿(mào)企業(yè)走訪覆蓋率超過90%，匯率避險(xiǎn)參與企業(yè)數(shù)達(dá)12余萬家次，為企業(yè)節(jié)約資金成本11億元人民幣。跨境金融服務(wù)平臺銀企融資對接場景推動(dòng)2048家企業(yè)獲得銀行授信超36億美元。貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)企業(yè)4708家居全國第一。156家跨國公司跨境資金池實(shí)現(xiàn)跨境收支190億美元，55家高新技術(shù)和專精特新企業(yè)外債簽約總額突破1億美元，資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化政策覆蓋面已達(dá)80%。

五是民營企業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)建立完善“跨部門協(xié)同、政銀企對接、常態(tài)化走訪、考核評估激勵(lì)”四項(xiàng)金融支持民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制。會(huì)同省級有關(guān)部門在全國率先出臺《浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)貸款“兩個(gè)一致”實(shí)施意見》，督促金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)貸款條件和利率保持一致，推動(dòng)全部169家法人銀行出臺小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制實(shí)施細(xì)則，營造良好民營企業(yè)金融服務(wù)氛圍。在全國工商聯(lián)舉辦的萬家民企評營商環(huán)境活動(dòng)中，浙江省民企營商環(huán)境和融資支持滿意度均排名全國第一。

下一步，人民銀行浙江省分行、國家外匯管理局浙江省分局將緊緊圍繞《通知》要求，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)能力，助力浙江民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，深入推動(dòng)《通知》落地浙江。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，針對《通知》內(nèi)容，結(jié)合浙江實(shí)際，盡快制定貫徹落實(shí)意見。組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，確保政策落實(shí)落細(xì)。

第二，多渠道增加民營經(jīng)濟(jì)融資供給。繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)信貸投放。發(fā)揮好民營企業(yè)債券融資支持工具增信支持作用，加強(qiáng)債券品種創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)債券市場服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

第三，全力提升外匯服務(wù)質(zhì)效助力企業(yè)貿(mào)易投資便利化。持續(xù)優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，不斷降低套期保值成本。推動(dòng)便利化政策拓面增量，加大力度支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)跨境投融資便利化，提升跨境金融服務(wù)平臺融資服務(wù)效率。

最后，做好民營企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估。在人民銀行總行指導(dǎo)下優(yōu)化考核評估指標(biāo)，增強(qiáng)考核評估針對性。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)評估結(jié)果與銀行內(nèi)部績效考核掛鉤，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)主動(dòng)性。

（作者系全國政協(xié)委員，中國人民銀行浙江省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局浙江省分局局長）