中央經濟工作會議指出，我國現代化產業體系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。雖然進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，但綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

制造業是實體經濟的主體。今年以來，呈現持續恢復、回升向好發展態勢，產業結構不斷優化，高質量發展取得積極成效。統計數據顯示，1-10月，規模以上工業增加值同比增長4.1%，其中制造業同比增長4.5%，制造業增加值占GDP比重基本保持穩定。制造業投資同比增長6.2%，比全部固定資產投資高3.3個百分點。10月，規模以上工業企業利潤同比增長2.7%，連續3個月實現正增長，工業企業效益持續改善。前三季度，高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.3%、裝備制造業占比達到32.9%。新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”實現高速增長，1-10月，我國新能源汽車產銷分別完成735.2萬輛和728萬輛，同比分別增長33.9%和37.8%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的30.4%。

中央經濟工作會議強調，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。提出以科技創新引領現代化產業體系建設，在強調打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道的同時，繼續強調要廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。

當前，我國正處于新舊動能轉換加快的重要時期、經濟轉型升級的關鍵時期，必須要處理好“立”與“破”的關系，領會用好“先破后立”這個做好經濟工作的重要方法論。“立”，就是要加快培育新增長點、推動新動能見實效，發展新質生產力；“破”，就是要做好新舊動能之間的銜接和切換，穩住經濟增長的傳統引擎。要堅持“老樹發新芽”和“育新枝栽新苗”并舉，持續夯實我國經濟發展的“四梁八柱”。

具體到制造業方面，我們要堅決破除片面的追新求新，忽視傳統產業的認識誤區。比如，有些地方把鋼鐵、石化、有色、建材等高耗能傳統產業等同于落后產業、夕陽產業、高污染產業和產能過剩產業。實際上，這些產業能耗、排放總量更多是由產業特性及規模總量所決定的，我們要解決的是能耗高、排放高的問題。也有些地方認為，要實現高質量發展只能靠發展戰略性新興產業和高新技術產業，支持企業技術改造投入的資金越來越少。實際上，我國傳統制造業是工業經濟的主體，占比超過80%，改造提升傳統產業具有巨大潛力和市場空間。紡織、服裝、家電、食品等關系國計民生的傳統產業，吸納就業多，占出口比重高，是穩就業、穩外貿的重要行業。傳統產業也是培育新興產業和未來產業的基石，新能源汽車、新材料等很多新興產業都來自傳統產業的轉型升級。尤其在當前我國外部環境發生重大變化、風險和挑戰增多、經濟下行壓力加大的復雜嚴峻形勢下，加快傳統產業改造提升，對穩住工業基本盤、推動制造業高質量發展、保持我國國際產業分工優勢和產業安全十分重要。

2024年，我們要全面貫徹中央經濟工作會議精神，堅持傳統產業和新興產業發展并重。

一方面，要加快改造升級傳統產業。破除制約傳統產業發展政策障礙，加大技術改造引導支持力度，推廣先進適用技術，著力提升化工、鋼鐵、冶金、食品等傳統產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平，讓傳統產業向“好”向“綠”向“新”轉變，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力。

另一方面，要培育壯大新興產業。加快人工智能、生物制造、新能源、新材料等產業創新發展，注重加快新型信息基礎設施建設和應用，加強5G、千兆光網建設等網絡設施和智能計算中心、新型數據中心等算力設施統籌規劃。注重推進數據資源持有權、數據加工使用權和數據產品經營權“三權”分置，釋放數據要素新價值，在數字經濟產業方面搶占發展先機。同時，堅持新興產業和傳統產業融合發展，協同共進，比如生物制造賦能傳統飼料行業綠色轉型，儀器儀表行業為量子信息產業提供了技術和產品迭代升級的應用場景。通過技術創新和應用牽引，不斷催生出更多新產業、新模式、新動能，為我國高質量發展提供更多增長動力和競爭優勢。

（作者系全國政協常委、經濟委員會副主任）