中央經濟工作會議提出，必須在更廣闊的區域范圍內，有力有效推進鄉村全面振興，把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，必須促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，是實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。然而，物流是要素雙向流動的主要載體，我國物流體系現代化程度仍然不高，還存在不少“堵點”“斷點”亟待打通，集中表現為物流成本偏高、效率偏低，縣鄉村三級物流體系有待進一步完善，對城鄉融合推動作用不夠等方面。

會議對明年工作的部署，保障和改善民生是重要方面。為了更好落實中央經濟工作會議精神，建議可考慮從以下幾個方面著力提升：

首先，加快彌補鄉村物流基礎設施短板。將農產品從山區賣到城市，除了依靠一條網線，更重要的是彌補物流短板、打通物流通道。建議政府增強前瞻性規劃，利用先進的信息技術和網絡技術改造傳統農產品物流模式，建立覆蓋縣城、鄉鎮、鄉村的三級配送體系，推動智慧物流與鄉村電商協同發展。

同時，加快推進物流標準化工作。在調研中發現，目前主流的物流托盤分別有1300mm×1500mm、1200mm×1400mm和1200mm×1000mm，尚未形成一個統一標準，導致不同企業之間的設備互聯互通能力有限，難以實現高效的農產品冷鏈物流管理和配送。為妥善處理現有不同規格托盤的使用等問題，應盡快推行國家標準和行業標準應用發展，重點在物流標準器具、冷鏈物流溫控、物流信息技術、多式聯運協同管理等領域制定國家標準，推動與國際物流標準銜接，開展物流標準試點示范工作。

最后，可進一步健全縣鄉村三級農產品物流體系。針對有效解決農產品冷鏈物流需求季節波動和空置率高的問題，關鍵在于解決好兩個“一公里”問題。“最先一公里”是產地到冷鏈中轉地的前端集貨問題，“最后一公里”主要是末端配送問題。目前“最后一公里”持續完善，重點要深入推進“最先一公里”預冷工程，可通過建設和推廣田間地頭移動冷庫和“冷常”兩用通用型村級冷庫，提高農產品全程冷鏈能力。建議支持發展農業合作社，提升分揀包裝、流通加工等技術能力，提高農業生產的組織化程度。在土地、稅收激勵、財政補貼等政策方面給予支持，鼓勵民營企業積極參與產地倉建設。

總之，中央經濟工作會議已給出路線圖，下一步以縣域為重要突破口，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標等，努力走出一條符合中國式現代化要求、具有區域特色的城鄉融合發展新路子。

（作者系第十三屆全國政協委員、西昌學院原院長）