“當前來看，無論是短期穩預期、強信心，進一步促進經濟回升向好，還是中長期增強活力、釋放潛力，進一步夯實高質量發展的基礎，無論是防范化解各類風險，還是促進科技的自立自強，都離不開深化改革擴大開放。”1月18日，在中國新聞社主辦的“國是論壇：2024年會”上，全國政協提案委員會副主任，中國發展研究基金會理事長、國務院發展研究中心原副主任張軍擴說，過去的40多年里我國的發展之所以能夠取得舉世矚目的歷史性成就，靠的是改革開放。中國發展潛力巨大，只要我們保持戰略定力，堅持改革開放不動搖，不斷優化營商環境和發展環境，就沒有任何外部力量能夠阻擋中國的發展。

張軍擴提出，未來深化改革擴大開放要緊緊圍繞促進經濟高質量發展的要求，突出重點問題、回應社會關切，力求取得實質性進展。

為此，他提出五點建議。

一是堅持和完善基本經濟制度，把促進民營經濟發展壯大的各項要求落到實處。張軍擴指出，近年來我國陸續出臺了一系列促進民營企業發展的政策和舉措，發揮了很好的作用。下一步，一方面要把文件提出的各項要求真正落實，抓緊出臺細化具體化的政策措施，使其具有可操作性、可檢驗性；另一方面要著力解決與民營經濟發展相關的深層次問題，進一步明確民營經濟在國家現代化和中華民族偉大復興中的作用，進一步明確和夯實民營經濟理論和基礎，建立和完善相關法律法規，為保障民營經濟長期健康發展提供更加堅實的理論和法治基礎。

二是堅持市場化的改革方向，著力保障市場的決定性作用。張軍擴認為，下一步的改革需要緊緊圍繞促進高質量發展的要求，進一步明確政府作用的邊界，盡可能減少自由裁量權。“該管的一定要管到位，該提供的服務要充分提供，同時該由市場決定的事情要充分放開，充分尊重和保障企業的自主權，以更好發揮政府的作用來保障市場的決定性作用。”

三是要進一步優化改革推進方式，促進重點領域改革落地見效。要加快包括土地制度、國資、國企、金融財稅、社會保障、干部改革等重點領域的改革。張軍擴認為，針對目前存在的問題，結合改革開放以來的成功經驗，下一步要處理好頂層設計與基層探索的關系，給基層探索留下更大的空間；充分調動廣大干部，尤其是地方領導干部干事創業的積極性，強化對干部的正向激勵和能力建設，建立健全容錯糾錯機制。

四是要通過深化改革著力創造穩定、透明、可預期的政策環境。他建議，政策的調整要在充分調研論證的基礎之上做好新舊政策的銜接，處理好存量與增量的關系。政策的醞釀、頒布與實施都要有一定的提前量，要給相關企業調整留下必要合理的過渡期。同時要切實貫徹落實把非經濟政策納入宏觀政策取向一致性的評估要求，盡快明確相關細則，包括所涉及的范圍、內容、責任等，明確相應的負責或者牽頭機構，明確政策納入評估的時機。

五是要以更加主動的姿態努力擴大對外開放。繼續保持戰略定力，在充分維護我國利益的前提下，以更加主動的姿態、更多的單邊方式擴大對外開放；處理好釋放內部需求潛力與擴大對外貿易，自主創新與開放創新之間的關系，在內外互動、合作共贏中形成良性循環的新發展格局。