“今天，我們?cè)谶@里舉行上海政協(xié)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)運(yùn)行啟動(dòng)儀式。”1月29日上午，上海市長(zhǎng)寧區(qū)古北市民中心內(nèi)，上海市政協(xié)黨組書記、主席胡文容致辭。

上海政協(xié)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)，非“上海市政協(xié)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)”，啟動(dòng)儀式上，上海各區(qū)政協(xié)主席的齊齊到來(lái)，點(diǎn)出了題中之義。

長(zhǎng)寧區(qū)富貴東道99號(hào)，古北市民中心的所在地，習(xí)近平總書記2019年在這里首次提出全過(guò)程人民民主重大理念。

“去年習(xí)近平總書記考察上海時(shí)，強(qiáng)調(diào)把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化。”胡文容表示，“在長(zhǎng)寧設(shè)立實(shí)踐點(diǎn)，目的就是要市區(qū)聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展協(xié)商民主的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)全過(guò)程人民民主的方式、程序、機(jī)制更加具體化、實(shí)效化。”

為把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖持之以恒細(xì)化為施工圖、轉(zhuǎn)化為實(shí)景畫，十四屆上海市政協(xié)切實(shí)擔(dān)起全過(guò)程人民民主重大理念首提地的使命職責(zé)，把深入踐行全過(guò)程人民民主、發(fā)展協(xié)商民主作為履職重點(diǎn)，在完善全鏈條有序參與中匯聚民意，在擴(kuò)大全方位協(xié)商議事中匯聚民智，在實(shí)現(xiàn)全覆蓋團(tuán)結(jié)各界中匯聚民心……

上海市政協(xié)賦予“實(shí)踐點(diǎn)”的目標(biāo)定位是一個(gè)窗口——充分彰顯社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和治理效能，生動(dòng)展示全過(guò)程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐和精彩故事。

推開(kāi)“窗口”，鮮活的故事?lián)涿娑鴣?lái)：

從“能用”到“好用”——市政協(xié)委員劉新宇、陳樂(lè)等在聯(lián)系界別群眾過(guò)程中了解到，市民在上海“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理居住登記、新生兒出生證明、新房交易以及企業(yè)線上辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更等具體事項(xiàng)時(shí)，不同程度遇到辦理流程不順暢的問(wèn)題。市政協(xié)辦公廳梳理委員掌握的基層情況，報(bào)送了社情民意，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。市政府相關(guān)職能部門隨即對(duì)反映的問(wèn)題逐項(xiàng)專題研究，并提出優(yōu)化措施，切實(shí)將群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為提升服務(wù)能力和質(zhì)量的具體舉措；

從“不可以”到“不限量”——牛心包膜是心臟瓣膜病患者手術(shù)治療的主要材料。從過(guò)去限量2000片、只允許“研發(fā)使用”，放開(kāi)到可按需申請(qǐng)、允許“加工生產(chǎn)”，突破緣于市政協(xié)和浦東政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展“發(fā)揮浦東先行先試優(yōu)勢(shì)，深化商務(wù)領(lǐng)域制度型開(kāi)放研究”課題調(diào)研。課題組以此為典型案例與海關(guān)總署上海特派辦深入溝通，經(jīng)多方努力，最終得到海關(guān)總署批準(zhǔn)。進(jìn)而從辦一件事向辦一類事推進(jìn)，從“特事特批”到“規(guī)范化進(jìn)口”，成功幫助自貿(mào)區(qū)企業(yè)從研發(fā)型使用向規(guī)模化生產(chǎn)拓展升級(jí)；

共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)放“朋友圈”——自2018年6月20日簽約長(zhǎng)三角地區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，長(zhǎng)三角三省一市政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職的路越走越寬。2023年10月9日，來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)18個(gè)市、區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員、專家學(xué)者互動(dòng)協(xié)商，圍繞“長(zhǎng)三角沿長(zhǎng)江區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治”主題依托長(zhǎng)江工作站建言獻(xiàn)策。同年，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督、聯(lián)合視察等活動(dòng)相繼開(kāi)展。

上海市政協(xié)賦予“實(shí)踐點(diǎn)”的另一目標(biāo)定位是五個(gè)平臺(tái)——有序參與平臺(tái)、聯(lián)系界別群眾平臺(tái)、深度調(diào)研平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)協(xié)商平臺(tái)、凝聚共識(shí)平臺(tái)。

“站上”平臺(tái)，上海市區(qū)政協(xié)深入踐行全過(guò)程人民民主的工作閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)“機(jī)理”生動(dòng)呈現(xiàn)，優(yōu)化議題提出、深度協(xié)商互動(dòng)、有效民主監(jiān)督、精準(zhǔn)建言資政、廣泛凝聚共識(shí)、及時(shí)評(píng)價(jià)反饋：

市政協(xié)把加強(qiáng)民主監(jiān)督作為踐行全過(guò)程人民民主的重要舉措，專題監(jiān)督性常委會(huì)會(huì)議增設(shè)委員提問(wèn)、部門答復(fù)環(huán)節(jié)，著力彰顯協(xié)商式監(jiān)督的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。2023年圍繞召開(kāi)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)情況專題監(jiān)督性常委會(huì)會(huì)議，依托市區(qū)政協(xié)“站室點(diǎn)”履職平臺(tái)開(kāi)展美麗上海建設(shè)成效問(wèn)卷調(diào)查，回收455份園區(qū)問(wèn)卷和4112份市民問(wèn)卷，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找對(duì)問(wèn)題。

提案工作是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家治理的重要方式，市政協(xié)堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿提案工作全過(guò)程，健全提、立、辦、督、評(píng)“五步法”。黃浦江、蘇州河，這“一江一河”構(gòu)成的濱江濱水區(qū)域不斷延展，所有在這條軸線上的區(qū)域建設(shè)都牽動(dòng)著城市的未來(lái)。十三屆、十四屆兩屆市政協(xié)委員共有41件提案聚焦“一江一河”，為申城打造世界級(jí)濱水區(qū)“上海方案”注腳，描摹“蘇州河回歸城市生活”的生動(dòng)圖景。

市政協(xié)把凝聚共識(shí)作為踐行全過(guò)程人民民主的中心環(huán)節(jié)貫穿始終。通過(guò)舉辦委員講壇、“仲華講堂”、開(kāi)展“陽(yáng)光育人”計(jì)劃、“大愛(ài)暖申城·宗教慈善在行動(dòng)”、“澳門青年人才上海學(xué)習(xí)實(shí)踐計(jì)劃”，召開(kāi)滬港合作與發(fā)展研討會(huì)、臺(tái)胞聯(lián)絡(luò)組成員專題座談會(huì)、華僑華人經(jīng)理人座談會(huì)等，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。通過(guò)舉辦公共外交對(duì)話會(huì)、外籍人士走進(jìn)政協(xié)專委會(huì)、外籍人士情況通報(bào)會(huì)等活動(dòng)，著力擴(kuò)大海外“朋友圈”。

截至2023年底，上海市區(qū)兩級(jí)政協(xié)共建政協(xié)委員工作站235個(gè)，覆蓋全市215個(gè)街鎮(zhèn)；市政協(xié)設(shè)立界別委員工作室45個(gè)，覆蓋全部32個(gè)界別。各界別、區(qū)政協(xié)在委員單位、居村一線廣泛設(shè)立服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn)。

“下一步，我們要按照全國(guó)政協(xié)和市委的部署要求，重點(diǎn)在三個(gè)方面深化探索，著力擴(kuò)大有序參與，搭建各界群眾深度參與政協(xié)協(xié)商的平臺(tái)，拓展委員聯(lián)系界別群眾的渠道，及時(shí)反映界別群眾的意見(jiàn)建議；著力服務(wù)基層治理，組織三級(jí)委員積極參與基層協(xié)商，助推解決好群眾關(guān)心的‘關(guān)鍵小事’，不斷增進(jìn)民生福祉；著力講好民主故事，展示好實(shí)踐點(diǎn)的創(chuàng)新成果成效，充分彰顯協(xié)商民主的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。”胡文容如是說(shuō)。（本報(bào)記者 顧意亮）