隨著人口老齡化進程的不斷加快，老齡人口比例持續上升。國家統計局最新數據顯示，截至2023年，我國60歲及以上人口已達到29697萬人，占全國人口的21.1%，其中，65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。按照聯合國有關老齡化的劃分標準，我國已全面步入中度老齡化社會。為更好回應和滿足老年群眾多方面需求，國務院辦公廳印發了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，旨在通過挖掘和發展銀發經濟，化危機為契機，為老年人提供更加全面、高品質的產品和服務，確保老年人共享發展成果、安享幸福晚年?；诖?，應當緊緊圍繞老年群體需求，把握銀發經濟發展機遇，充分調動銀齡資源，構建現代化銀發產業布局，為落實積極應對人口老齡化國家戰略提供有力支撐。

優先發展民生事業，打造老年宜居環境。發展銀發經濟，應當重點解決老年人急難愁盼問題，以需求牽引供給，聚焦老年人醫、食、住、行等方面的需求，大力發展老年健康服務、助餐服務、居家養老服務、社區便民服務等高頻服務，覆蓋居家、社區、機構、社會等生活場景，在保障老年人基本生活需要的同時便利其安享幸福晚年。具言之，應當充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業圍繞老年用品制造、康復輔助器具、智能家居用品、適老化改造服務等產業進行發展，加快設計和研發更具便利性、操作性、契合老年人生理特征和心理需要的適老化產品，助力家庭基礎設施適老化改造。同時，針對老年群體使用較多的產品設備，通過融入語音識別功能，及一鍵求助模式，禁止廣告插入及字體放大等適老化設計，增強產品無障礙化和對老年群體的包容性、適應性，助力老年人自助養老。此外，為解決失能、半失能老人的日常居家養老需要，應當鼓勵企業深入老年人口密集區舉辦規?；⑦B鎖化的安寧療護機構，為失能、半失能老人提供集中托養、日間照料、醫療養護、助餐服務等多元化、個性化養老照護服務，形成以社區和居家為基礎，機構為補充的醫養結合型長期照護服務體系，滿足居家養老需求。

發展養老服務新業態。銀發經濟覆蓋面廣，產業多元。除與日?；旧钏璧尼t、食、住、行相關產業外，還包括老年旅游業、養生運動、教育培訓等高品質服務。經濟社會的發展帶來了物質生活上的富足，但老年人精神層面的需求亦不容忽視。在物質基本不愁、健康水平持續改善、生活需求顯著提升的背景下，老年旅游文娛、教育培訓等產業蘊含著巨大的市場潛力。為此，應當充分挖掘具有中國特色的適老休閑服務，高質量推動發展符合老年需求的新業態。通過促進養老與旅游、休閑、教育等業態深度融合發展，有效延伸服務鏈、壯大產業鏈，以供給創造需求，讓老年人走出家門更具動力，在社會交往中提升老年群體精神文化層面的滿意度，讓“老有所樂”，充分釋放銀發經濟發展潛力、增強市場動力。

重視開發和利用老年人力資源。銀發經濟的可持續發展離不開消費，也離不開人才儲備。隨著經濟社會的發展和醫療水平的提高，我國居民平均預期壽命不斷延長，老年群體規模日益增加，人口代際失衡問題逐漸突出。因此，開發銀齡資源，重視和促進老年人再就業，不僅是提升老年人可持續消費能力、保障老年生活品質的客觀要求，也是順應人口結構變化，有效延長人口紅利期和挖掘二次人口紅利，為我國經濟發展持續賦能的重要舉措?；诖?，我國應當進一步完善老年人就業相關法律法規體系，明確退休再就業人員的法律地位，強化對老年勞動者再就業權益的保護。同時，引導社會樹立正確的老齡觀，消除用人單位對老齡就業者的歧視和不當限制，鼓勵企業積極接納退休老年群體，并對雇傭退休老人的企業給予一定補貼和稅收優惠，為老年人創造良好就業環境的同時，也為銀發經濟發展做好充足人才儲備。

（作者魯曉明系全國政協委員，廣東財經大學法學院院長；洪嘉欣系廣東財經大學法學院碩士研究生）