養(yǎng)老服務(wù)牽涉千家萬戶。在人口老齡化加劇背景下，這一問題更顯突出。而養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍則是制約養(yǎng)老服務(wù)的一個根本問題。去年歲末，民政部、國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行全方位制度設(shè)計，直面問題，直擊痛點，意義深遠(yuǎn)。

《意見》著重從四個方面對養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)作了破題：一是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才從哪里來”，破“養(yǎng)老服務(wù)人才短缺”之題。《意見》堅持從供給側(cè)入手，針對養(yǎng)老服務(wù)類型層次多樣、跨領(lǐng)域交叉融合、實踐性強(qiáng)等特點，明確提出打破學(xué)歷、年齡、身份、地域等限制，在實踐中廣納人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才如何用”，破“養(yǎng)老人才分布不均”之題。《意見》堅持以用為本、以崗礪才的用人導(dǎo)向，從崗位設(shè)置、用人機(jī)制、規(guī)范管理等方面提出一系列政策措施，推動用好人才，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才評價機(jī)制如何建”，破“養(yǎng)老人才專業(yè)能力不強(qiáng)”之題。《意見》首次提出以養(yǎng)老護(hù)理員為試點，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度，健全養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定機(jī)制，進(jìn)一步明確了養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才的技能等級、評價主體、評價管理、評價結(jié)果使用等關(guān)鍵性問題。四是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才如何留”，破“養(yǎng)老人才留不住”之題。《意見》從薪酬待遇、關(guān)愛支持、褒揚(yáng)激勵等方面提出相關(guān)政策措施，推動建立“拴心留人”制度機(jī)制。

近年來，全國不少地方在養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)方面積極探索，形成了一些好的經(jīng)驗和做法。如在完善養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵方面，對通過職業(yè)技能等級認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員，給予一次性崗位補(bǔ)貼，對在連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿一定年限的普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生給予一次性入職獎勵，建立月度養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度；在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方面，地方民政部門聯(lián)合高校合作共建養(yǎng)老服務(wù)專門院校，打造人才培養(yǎng)基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、政策研究基地，探索建立養(yǎng)老護(hù)理職稱體系等，這些為《意見》的落地見效提供了堅實基礎(chǔ)。

搞好養(yǎng)老服務(wù)，功在家，利在國。政策制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。抓好《意見》落實工作，關(guān)鍵是要構(gòu)建長效機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，讓國家政策發(fā)揮最大效益。具體來說，要突出抓好以下幾個方面：

一是健全人才體系。構(gòu)建涵蓋養(yǎng)老服務(wù)身體照護(hù)到精神護(hù)理、基礎(chǔ)照料到專業(yè)服務(wù)、外圍配套到核心管理的多層次系統(tǒng)化的人才體系框架，打造養(yǎng)老服務(wù)研究人才、管理人才、服務(wù)人才、后勤保障人才和志愿服務(wù)人才等“五支隊伍”。

二是優(yōu)化有效供給。挖掘養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)崗位，落實就業(yè)扶持政策，吸納有勞動能力的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生等重點就業(yè)群體到養(yǎng)老服務(wù)崗位就業(yè)。落實工資、崗位補(bǔ)貼增長機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員入職吸引力和從業(yè)穩(wěn)定性。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政、物業(yè)、醫(yī)療護(hù)理等機(jī)構(gòu)通過協(xié)議合作、共同培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)有意愿的人員經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)人才，鼓勵社會工作師、健康管理師、營養(yǎng)師、醫(yī)療護(hù)理人員提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

三是規(guī)范評價工作。拓寬養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，更好發(fā)揮評價“指揮棒”作用，通過開設(shè)技能工作室、實訓(xùn)基地等方式持續(xù)提升養(yǎng)老護(hù)理員技能水平，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)吸引力。做好養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。按規(guī)定落實現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職獎勵、特崗津貼等各項獎補(bǔ)政策。

四是加大宣傳力度。組織舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對獲獎選手按規(guī)定授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，拓寬從業(yè)人員職業(yè)晉升發(fā)展空間。開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長”等典型選樹活動，提升養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同感。

功以才成，業(yè)由才廣。我們要緊緊抓住《意見》發(fā)布契機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)各類優(yōu)秀人才厚植大有可為、大有作為的熱土良壤，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供不竭智力支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興積聚磅礴合力。

（作者盧敏，系全國政協(xié)委員，九三學(xué)社江蘇省委會副主委、無錫市委會主委、無錫市人民政府副市長）