黨的二十大報告在部署“推進健康中國建設”時，強調要“重視心理健康和精神衛生”。兒童青少年正處在腦智發育與心智發展的黃金期、心理問題與認知障礙的首發敏感期，加強其心理與認知健康工作是“健康中國建設”的必然要求。新冠疫情后，全球兒童青少年群體的心理與認知健康普遍惡化，一項涵蓋11個國家9.6萬多名兒童青少年群體的薈萃研究發現，該群體孤獨感持續增加，抑郁、焦慮、失眠、網絡成癮等問題加劇，心理與認知健康服務需求持續上漲。

近年來，教育、衛生、政法、民政等多部門協作，開展“新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023-2025）”，有效推動了兒童青少年心理與認知健康服務體系構建。然而，相關政策舉措的有效實施仍面臨諸多問題與挑戰。

首先，部分學校管理模式不當和長期應試教育的影響。一些學校沒有給學生充足的課間休息和戶外運動時長，學生社會性發展受阻、體質下降。長期的應試教育模式使學生面臨沉重的學業負擔和升學壓力。加上網絡、游戲、小視頻等線上資源的誘惑，使青少年轉向虛擬世界尋求慰藉，缺少與現實世界的接觸。

其次，疫情長尾效應影響兒童青少年的心理與認知健康成長環境。經濟收入減少、就業壓力加大、治病支出增加、親人離世等現實問題，給許多家庭帶來負擔，可獲取的家庭社會心理支持減弱。同時，新冠康復后仍存在諸如“腦霧”等“長新冠”癥狀，新冠病毒可能引發神經炎癥，導致神經認知障礙或心理健康障礙。研究發現，因新冠住院的兒童青少年神經系統受損，其對神經發育的長期影響尚不清楚。

此外，地區間兒童青少年心理與認知健康服務建設投入差距較大。當前，我國僅北京、廣東、江蘇等極少數地區將精神科治療類別下的“心理治療”納入醫保支付范圍，心理與認知健康服務優質力量主要集中在各大省會城市，內陸鄉鎮學校、社區和醫院的服務力量薄弱，面臨嚴重供需失衡問題。

兒童和青少年是國家的未來，呵護好他們的成長就是在為明日中國奠基。因此，應當高度重視兒童青少年心理與認知健康服務需求，為“幼苗”們的健康成長提供適宜的土壤和養分。

優化兒童青少年心理與認知健康成長環境。相關部門應將兒童青少年心理與認知健康成長的環境氛圍營造，納入年度心理健康服務工作重點；教育部門可發揮“全國學生心理健康工作咨詢委員會”的專家咨詢和輔助決策作用，抓緊制定針對不同年齡段兒童青少年的心理與認知健康評估指標，適時組織對各地、各類學校相關工作的質量進行評估，通過專兼職形式為每所中小學配備一名本科以上的心理專業人員，指導學校心理健康建設。尤其要督促各中小學校全面落實國家“雙減”政策和“五項管理”有關規定，充分保障學生課間休息、睡眠時間和戶外活動時長，組織學生開展豐富多樣的研學旅行、體育、社交活動。

加大兒童青少年心理與認知健康科研投入力度。相關部門應指導各類研究機構、高校和醫療單位投入研究力量，加強對兒童青少年心理與認知發展規律研究，加大對心理與認知健康測評指標和干預治療標準化研究的投入力度，鼓勵研究機構與教育系統合作科研，及時將相關成果轉化為具體實踐，提高心理與認知健康監測與干預的標準化、科學化水平。

鼓勵兒童青少年心理與認知健康服務力量聯動互助。針對部分欠發達地區供需矛盾突出的問題，首要是依托教育系統，加強對廣大鄉鎮、農村學校教師的心理與認知健康知識培訓，提升其專業素養；同時，可參考脫貧攻堅中采用的異地幫扶方法，鼓勵專業力量較強的地區和高校掛鉤幫扶；此外，還應重視家庭教育和社會教育，充分挖掘數字化醫療網絡、社區“五老”隊伍等應用潛力，積極鼓勵各類社會力量參與兒童青少年心理與認知健康服務。

（作者蔣毅系全國政協委員，中國科學院心理研究所副所長）