唐河縣少拜寺鎮(zhèn)少拜寺村道路建設項目施工現(xiàn)場。　受訪者供圖

清澈的河水從石縫間流過，兩岸花草倒映在水中，不時還有鳥兒從水面掠過……初春，行走在河南省許昌市建安區(qū)五女店鎮(zhèn)老莊陳村的清潩河畔，這個曾經污水直排、雜草叢生的“臭水溝”，如今搖身一變，成了村民們散步休閑的好地方。

“以前不要說在河邊散步了，路過都要捂著鼻子。”老莊陳村村民陳建營回憶起曾經的“臭水溝”說，以前村里的污水都直接流到河里，河水又臟又臭。“去年，村里的污水都進了管道，河道也進行了治理，環(huán)境好多了！”提起如今村里的環(huán)境，陳建營臉上堆滿了笑容。

老莊陳村的變化，得益于村內的生活污水項目在2023年納入“鄉(xiāng)村建設項目庫”。2023年，在充分聽取群眾的需求后，五女店鎮(zhèn)按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序將老莊陳村人居環(huán)境整治項目納入了鄉(xiāng)村建設項目庫，并列入2023年區(qū)級鄉(xiāng)村建設任務清單。項目實施后，老莊陳村污水問題全面解決，排前路全部硬化。

2023年以來，河南省高度重視鄉(xiāng)村建設“一庫一單”工作，成立由省長任組長的省鄉(xiāng)村建設行動專項小組和13個鄉(xiāng)村建設重點任務專項行動專班，開展任務清單編制和項目庫建設工作。目前，河南省將“一庫一單”工作作為鄉(xiāng)村建設資金撥付、調度考核、示范創(chuàng)建的重要依據(jù)，現(xiàn)已取得積極成效。

“蒼臺鎮(zhèn)后陳排灣村南橋修建工作完工”“畢店鎮(zhèn)老謝莊村農田水利設施升級工程完工”……在唐河縣鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建專項小組辦公室副主任郭金山的工作本上，詳細記錄著兩個工程從開始建設到完工的全過程。“這兩個工程原本不在‘一庫一單’的建設規(guī)劃中，是我們調整后加入的，所以特意跟蹤了進度。”郭金山說。

“調整后加入”的項目，是唐河縣在推進鄉(xiāng)村建設工作中，根據(jù)實際情況和村民需求對“一庫一單”進行靈活調整后新增的項目。除了要完成“一庫一單”項目統(tǒng)籌匯總的任務，為了驗證項目的可實施性和實效性，專項小組辦公室還經常對在建項目和規(guī)劃項目實地調研勘察，并與村民們交流，了解他們的需求和期望。“在調研和溝通中，我們發(fā)現(xiàn)原來規(guī)劃中的一些項目并不完全符合村民的實際需求，而有些村民提出的需求和建議也并未在規(guī)劃中體現(xiàn)。這時就需要對‘一庫一單’進行調整。”郭金山介紹。

經過村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣創(chuàng)建辦三方座談后，“蒼臺鎮(zhèn)后灣橋建設”“畢店鎮(zhèn)農田水利設施升級”兩項工程成為唐河縣“一庫一單”項目，并于2023年底完工。

唐河縣對“一庫一單”的動態(tài)調整，是河南省在推進“一庫一單”建設中明確編制重點、強化動態(tài)管理的縮影。河南省以普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目為重點，將群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產和農民生活條件改善的項目優(yōu)先納入“一庫一單”項目，并及時建立并動態(tài)更新項目庫。2023年，全省共入庫鄉(xiāng)村建設項目4.6萬個、總投資7373.4億元，已落實省級財政資金287.24億元。

與此同時，河南省把當年計劃開工、續(xù)建項目和非項目類“184+2”（即編制1個規(guī)劃、實施8項農村基礎設施建設工程、推動4項公共服務均等化、加強農村基層組織建設和精神文明建設2項工作）工作任務全部編入任務清單，建立工作臺賬。實施“月調度、季通報”，對照清單臺賬，定期調度有關部門、地方鄉(xiāng)村建設清單任務和入庫項目進展情況，及時更新建設進度。目前，各縣市已全部實行“一庫一單”管理，2023年建設任務已基本完成。

初春暖陽下，在河南省禹州市方崗鎮(zhèn)西爐村新建的文化亭旁，附近村民們正圍坐在一起拉家常，旁邊流水潺潺、岸青水綠。2023年，禹州市將西爐村“美麗鄉(xiāng)村”提升項目納入鄉(xiāng)村建設任務清單。村內新修的柏油路面兩旁配套修建排水溝1540米、埋設道牙石2400米、綠化1200米，安裝太陽能路燈123盞。“水清了、樹綠了、燈亮了，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了大變化！”西爐村黨支部書記崔殿軍難掩喜悅之情。

“村里的路燈亮了！”說起去年的變化，最讓村民王海亭滿意的就是村里的“亮化工程”。王海亭在西爐村經營著一家小超市，原來天一黑就沒什么生意。“現(xiàn)在路燈一亮，超市的收入也跟著漲。”王海亭很是開心。

“村民滿意度是我們考核的重要指標呢！”崔殿軍介紹，禹州市將鄉(xiāng)村建設項目完成度、村民滿意度等指標作為項目質量的考核內容。“每個指標都有明確的評分標準和要求，市里會和村民們座談，還會詢問項目建設還存在哪些問題。”崔殿軍說。

與西爐村一樣，河南各地在推進鄉(xiāng)村建設項目的同時，也在不斷完善考評機制，推動項目落地落實。對標國家標準，河南省印發(fā)《河南省鄉(xiāng)村建設項目庫建設指引（試行）》《河南省鄉(xiāng)村建設任務清單管理指引（試行）》，編制《鄉(xiāng)村建設項目分類表》《鄉(xiāng)村建設項目庫入庫統(tǒng)計表》《鄉(xiāng)村建設任務清單》三張表，明確項目建設的任務書、路線圖、時間表、責任人；并開展專項考核，將“一庫一單”管理情況作為鄉(xiāng)村建設專項考核重點內容，納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，組織開展全省鄉(xiāng)村建設年度考核，推動“一庫一單”的深入落實。　

隨著村里大環(huán)境逐漸向好，越來越多村民參與到扮靚村莊的行動中來。

“以前院子里面放了很多雜物，又臟又亂，現(xiàn)在大家都比著干，看誰把院子收拾得更干凈，不僅種菜，還種了很多花草，生活環(huán)境越來越美了。”家住西峽縣五里橋鎮(zhèn)前營村的翟青峰說。西峽縣不僅鼓勵村民把房前屋后打掃得干干凈凈，還用心裝扮自家小院。有的做了好看的盆栽，有的在院里布置了水車微景觀，還有的用廢棄房梁裝飾了雞舍。干凈整潔、別具特色的鄉(xiāng)村美景也拓寬了村民的增收渠道。

西峽縣作為全省第一批20個鄉(xiāng)村建設示范縣，也是河南“一庫一單”建設的“先行者”。作為指導示范縣，西峽等20個縣結合“184+2”重點任務，建立項目庫和任務清單，推動將“一庫一單”納入縣委、縣政府重點督查范圍，提升建設質量。2023年，依據(jù)“一庫一單”，推動行業(yè)部門下達鄉(xiāng)村建設示范縣建設資金48.78億元、獎補資金2億元。

就在西峽縣推動鄉(xiāng)村建設項目落地的同時，一場“微改造、精提升”的行動正在三門峽市展開。

舊犁耙、舊瓦片、舊水缸，都被重新利用，清理過的裸露土地上種滿了各種草木，修整后的街道依然保留了村民的菜園。不少村莊整治后引來了天鵝、白鷺棲息……

“從2021年開始，我們集中開展各類整治活動1690余次，始終杜絕形式主義、不搞大拆大建，根據(jù)一村一情、一村一策、因地制宜，通過‘微改造、精提升’的思路推動鄉(xiāng)村建設工作。”三門峽市農業(yè)農村局局長何耀武說。

“微改造精提升”雖然不轟轟烈烈，但卻對鄉(xiāng)村建設卻起著“潤物細無聲”的推動作用。目前，河南省指導示范縣進一步強化先行村改造提升，優(yōu)先將縣委、政府確定的1421個先行村涉及建設內容納入“一庫一單”管理，落實建設資金，優(yōu)先安排實施，現(xiàn)已提升到位613個先行村。