當前中央正探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，這將為糧食安全提供更好的保障。調研發(fā)現，該機制的建立還有一些問題和內容尚待研究。對優(yōu)化橫向補償機制提出以下建議：

長期以來中央通過分稅制財政體制和橫向對口幫扶機制有效調節(jié)縮小了區(qū)域財力差距。中央相關部門通過專項集中財力趨勢已經明顯，出臺了基本養(yǎng)老、耕地保護等橫向利益補償政策。從全國一盤棋來看，建議通過統(tǒng)一規(guī)范的分稅制財政做好財力調節(jié)，加大對糧食主產區(qū)的支持力度。

充分發(fā)揮市場作用，調節(jié)產銷區(qū)利益平衡。建設完善以國家糧食交易中心為龍頭、商流市場和成品糧市場為骨干的糧食批發(fā)市場體系，加快建立全國統(tǒng)一的糧食市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，暢通要素資源在更大范圍流動。依托批發(fā)市場體系開展省際糧食交易，充分發(fā)揮市場作為調節(jié)糧食產銷區(qū)利益平衡的主要手段，不再增加省際橫向利益補償。

健全產銷合作機制，推動“北糧南運”向產業(yè)鏈合作轉型。引導產銷區(qū)持續(xù)創(chuàng)新合作方式，探索建立形式多樣、長期穩(wěn)定的產銷合作關系，推動產業(yè)鏈合作全面轉型。主銷區(qū)通過補貼、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵域內糧食企業(yè)到主產區(qū)投資，共建生產基地、倉儲設施、加工園區(qū)和營銷網絡；支持主產區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，實現從“賣糧”向“賣產品”“賣品牌”轉型，從“大糧倉”向“大廚房”轉型，推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展。