習近平總書記指出，“農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障”。如何才能讓種糧農(nóng)民能掙錢？我們研究認為，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，要把價格作為掙錢預(yù)期、初次分配調(diào)節(jié)的決定性因素，以調(diào)糧價、降成本和控進口為主攻方向，主動保護引導(dǎo)農(nóng)民種糧掙錢。

防止“米貴傷民”，首先避免“谷賤傷農(nóng)”。糧食價格受到CPI預(yù)警，客觀上抑制了糧價上漲，沒有下跌預(yù)警；種糧收益在農(nóng)民收入中的占比持續(xù)下降，長期忽視種糧市場預(yù)期、價格預(yù)期會強化“非農(nóng)化”“非糧化”沖動。建議，建立預(yù)防糧價過度下跌機制，清理抑制糧價上漲相關(guān)措施，同步實施糧價漲跌調(diào)控；進一步強化價格支持措施，完善最低收購價、目標價格等價格保護制度。

構(gòu)建預(yù)警機制，主動協(xié)調(diào)成本與收益關(guān)系。我國種糧成本比糧價漲幅大，擠壓了種糧收益空間與政府補貼效用。“非農(nóng)化”“非糧化”的高收益導(dǎo)致種植糧食的土地機會成本持續(xù)升高；能源相關(guān)成本占物質(zhì)和服務(wù)費用的比重增加。建議，構(gòu)建種糧成本收益指數(shù)，主動預(yù)警農(nóng)資價格、糧食價格與種糧利潤關(guān)系；探索發(fā)揮大型農(nóng)資企業(yè)直供服務(wù)，有效降低燃料、化肥、農(nóng)藥、種子交易費用；推進鄉(xiāng)村“農(nóng)資小鋪”“收糧小販”規(guī)模化，為“種糧小農(nóng)”讓出收益空間。

實施管控措施，防止進口激增對大豆產(chǎn)業(yè)擠壓。糧食進口涉及需求剛性增長、國際價格低于國內(nèi)價格、WTO嚴格約束我國進口管控措施與生產(chǎn)補貼等諸多因素。要堅持以我為主、立足國內(nèi)、適度進口的糧食安全戰(zhàn)略，降低糧食安全風險，夯實高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。