江蘇省泰州市姜堰區(qū)政協(xié)在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、社會治理難點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向，搭建協(xié)商平臺，開展協(xié)商議事，有效發(fā)揮了協(xié)商議事助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧的作用。

突出協(xié)商主體的廣泛性，夯實協(xié)商基礎(chǔ)。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”這一重要論述告訴我們，推進(jìn)基層民主協(xié)商、開展協(xié)商議事的基礎(chǔ)條件是“眾人參與”。在具體協(xié)商過程中，可根據(jù)實際和具體選題深化“三個再一些”的原則，即“參與協(xié)商人員再高一些、再深一些、再廣一些”。以姜堰區(qū)政協(xié)開展的“兩社聯(lián)動”助力鄉(xiāng)村振興協(xié)商議事會為例，“再高一些”即邀請部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的專家學(xué)者參與，從宏觀層面給予相應(yīng)指導(dǎo)；“再深一些”即讓更多群眾參與，必要時可采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，擴(kuò)大參與面，同時邀請部分先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶頭人分享成功經(jīng)驗；“再廣一些”即相關(guān)利益方參與更廣泛，邀請與合作社合作的上下游企業(yè)參與，如育苗基地、商超負(fù)責(zé)人等，從更廣范圍聽取對“兩社聯(lián)動”發(fā)展的意見建議。

突出協(xié)商選題的精準(zhǔn)性，把好協(xié)商方向。習(xí)近平總書記指出，“必須把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。按照這一原則，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的實際，我們緊扣中心選題、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)分析研判，科學(xué)確定全年協(xié)商議事課題。界別協(xié)商議事活動側(cè)重于界別群眾普遍關(guān)注、能夠為決策層面建言獻(xiàn)策的專業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)問題；鎮(zhèn)街協(xié)商議事活動側(cè)重于上級黨委政府重要政策措施和重點(diǎn)工作部署的落實，以及群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的民生問題等；村（社區(qū)）協(xié)商議事活動側(cè)重于群眾的實際困難、需要通過協(xié)商達(dá)成共識的相關(guān)問題等。以鄉(xiāng)村生態(tài)振興（人居環(huán)境）為例，基層群眾更加關(guān)注的是眼前的、現(xiàn)實的，比如某條道路、某個河道等等，而區(qū)鎮(zhèn)兩級可能更加關(guān)注長遠(yuǎn)的、發(fā)展的方面，比如土地、規(guī)劃、資金、管理等問題。如何找到兩者的結(jié)合點(diǎn)，鎮(zhèn)村兩級將收集擬定協(xié)商議題的過程，轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，引導(dǎo)村民了解上級有關(guān)政策規(guī)定，不僅僅局限在面上泛泛而談。

突出協(xié)商過程的連貫性，規(guī)范協(xié)商程序。協(xié)商前充分調(diào)研，將調(diào)研作為一切協(xié)商議事活動的必要條件，組織相關(guān)人員深入一線調(diào)查研究，掌握第一手資料，提出初步解決方案。對于比較復(fù)雜的議題，必要時可開展商前座談。協(xié)商中廣開言路，協(xié)商議事過程遵循各方認(rèn)可的程序和規(guī)則，鼓勵道實情、講真話、建諍言，保證各種合理意見得到充分尊重和適當(dāng)采納。協(xié)商后梳理分析，對協(xié)商過程中各方提出的意見建議，按照輕重緩急進(jìn)行梳理匯總、分析研判，形成協(xié)商成果。對于可以組織實施的，以書面材料報黨委政府審核把關(guān)后轉(zhuǎn)相關(guān)部門，同時提煉出可學(xué)習(xí)可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗做法；對于需要中長期研究的，以提案、社情民意信息、調(diào)研報告等形式，形成協(xié)商成果，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供參考。

突出協(xié)商成果的實效性，健全協(xié)商機(jī)制。要健全完善民主協(xié)商督辦機(jī)制，對協(xié)商成果中報經(jīng)黨委政府審核把關(guān)，并轉(zhuǎn)相關(guān)部門實施的部分，政協(xié)通過定期組織委員開展調(diào)研視察、民主評議等形式跟蹤辦理情況，推動協(xié)商成果落到實處。要健全完善民主協(xié)商評估機(jī)制，對協(xié)商建議中基層認(rèn)為可操作性不強(qiáng)或難以推進(jìn)的，組織對協(xié)商議題確定是否透明、參與主體是否合理、協(xié)商過程是否規(guī)范等進(jìn)行重新評估、查漏補(bǔ)缺、舉一反三，為后期更好開展民主協(xié)商夯實基礎(chǔ)。要健全完善民主協(xié)商反饋機(jī)制，及時向群眾反饋相關(guān)工作進(jìn)展情況、存在問題及下一步打算等，提出相關(guān)意見建議，提供反饋渠道、形式及規(guī)則，形成有序運(yùn)行的閉環(huán)。要健全完善協(xié)商文化培育機(jī)制，加強(qiáng)參與協(xié)商人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)其更好運(yùn)用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，同時加強(qiáng)協(xié)商文化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)“兩新”組織，在全區(qū)界別代表性人士集聚的區(qū)域（單位、系統(tǒng)），建設(shè)若干協(xié)商文化培育展示點(diǎn)，發(fā)揮其聚識引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展、宣傳展示等功能，豐富宣傳載體，面向社會展示和傳播社會主義協(xié)商文化的獨(dú)特魅力。

（作者戴兆平系江蘇省泰州市姜堰區(qū)政協(xié)主席）