案由：中共二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。人口問題是“國之大者”，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興。近年來，我國人口發(fā)展形勢呈現(xiàn)人口老齡化趨勢不斷加深、出生人口呈下行趨勢、勞動年齡人口逐步減少等變化特征，導(dǎo)致人口發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)。為此，搶抓戰(zhàn)略窗口期，積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展刻不容緩。

建議：一是做好促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)并利用好國務(wù)院優(yōu)化生育政策工作部際聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。完善人口基礎(chǔ)信息采集和統(tǒng)計(jì)工作體系，建立人口基礎(chǔ)信息庫，加強(qiáng)信息的聯(lián)通、動態(tài)更新和評估利用。加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，按常住人口匹配工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于積極生育支持措施探索和補(bǔ)貼。

二是降低生育成本。擴(kuò)大遺傳代謝疾病篩查病種范圍，減少出生缺陷。降低養(yǎng)育成本。將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，大力發(fā)展托幼一體化、社區(qū)托育等托育模式。選取先行試點(diǎn)，探索育兒補(bǔ)助金分級分類發(fā)放政策。降低教育成本。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。

三是挖掘激活人口質(zhì)量紅利。綜合應(yīng)對勞動年齡人口總量下降和結(jié)構(gòu)老化趨勢，提升勞動力質(zhì)量，強(qiáng)化有效人力資本支撐。提高全民健康水平。完善全民健身服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾體質(zhì)。加強(qiáng)人口健康管理，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。持續(xù)提升全民受教育程度，完善基礎(chǔ)教育體系，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，持續(xù)提升企業(yè)職工勞動技能和工作效能。

四是優(yōu)化人口空間布局。持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口與戶籍人口享有同等城鎮(zhèn)化基本公共服務(wù)。提升小城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載力和服務(wù)配套功能，支持有條件的鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。制定以區(qū)域主體功能為導(dǎo)向的差別化人口發(fā)展政策：在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集群成鏈為依托的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，增強(qiáng)人口吸納能力；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，適度擴(kuò)大人口規(guī)模，推動人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。