“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。”

“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。”

“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”

習(xí)近平總書(shū)記圍繞人口發(fā)展新形勢(shì)作出的一系列重要論述，為做好新時(shí)代人口工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。全國(guó)政協(xié)于11日在京召開(kāi)“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家與有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志圍繞該議題建真言、獻(xiàn)良策，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，為助力人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量。

為開(kāi)好這次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織了深入的專(zhuān)題調(diào)研，“精雕細(xì)琢”助力做好人口高質(zhì)量發(fā)展大文章。1月11日至14日，全國(guó)政協(xié)副主席沈躍躍率調(diào)研組圍繞“推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展”赴廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。1月16日至20日，全國(guó)政協(xié)副主席王光謙率調(diào)研組圍繞“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)”赴吉林省進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

扎實(shí)調(diào)研 精準(zhǔn)“把脈”

“為了有效開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研組提前做了充分細(xì)致的準(zhǔn)備。”全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任潘立剛表示，在出發(fā)之前，調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口高質(zhì)量發(fā)展的重要論述；全面了解黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，并邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)，交流討論相關(guān)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法；還邀請(qǐng)了相關(guān)委員、專(zhuān)家學(xué)者就重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通交流。

有充分的準(zhǔn)備作基礎(chǔ)，調(diào)研扎實(shí)深入、“滿載而歸”。兩場(chǎng)調(diào)研、九天行程，調(diào)研組深入二十多個(gè)調(diào)研地點(diǎn)，與相關(guān)單位工作人員、村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)深入交談，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，力求摸清實(shí)情、精準(zhǔn)“把脈”，從而提出有效、務(wù)實(shí)的對(duì)策和建議。

“各地在推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作中，確實(shí)下了不少工夫。”隨著調(diào)研的深入進(jìn)行，委員們了解到各地工作的“深耕細(xì)作”，紛紛發(fā)出感嘆。

在全面提高人口健康素質(zhì)方面，廣西壯族自治區(qū)沉下心做了很多工作——深入推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作，2010年以來(lái)累計(jì)減少了近1.7萬(wàn)例重癥地貧兒出生，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“醫(yī)療保健”和“保育照護(hù)”資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)育兒服務(wù)供給；積極構(gòu)建主動(dòng)健康服務(wù)體系，將主動(dòng)健康理念融入孕前、孕中、孕后三級(jí)防治體系，以促進(jìn)“醫(yī)防融合”為導(dǎo)向，提升“一老一小”重點(diǎn)人群健康素質(zhì)。

廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新性開(kāi)展的“醫(yī)育結(jié)合”模式，讓全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍印象深刻，“讓醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展一些托育工作，在照料嬰幼兒的同時(shí)也能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)癥治療與健康監(jiān)護(hù)，從而有利于實(shí)現(xiàn)人口健康。”

以老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，吉林省在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展上進(jìn)行了有效探索和積極布局。

“全省已建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1558家，總床位超過(guò)14.45萬(wàn)張；全省建成綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè)，建成社區(qū)老年食堂549個(gè)，累計(jì)服務(wù)老年人564萬(wàn)人次……”吉林省民政廳向調(diào)研組提供了一組詳細(xì)的數(shù)據(jù)。

除此之外，按照“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)、康復(fù)輔具適配”的功能要求，吉林省積極為困難老年人家庭提供適老化改造及上門(mén)服務(wù)，并為全體老年人建立電子檔案，重點(diǎn)對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、特困等8類(lèi)老年人開(kāi)展入戶(hù)關(guān)愛(ài)巡訪。

“從全生命周期開(kāi)展人口工作，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的事業(yè)，其中包含了許多方面。各地積極開(kāi)展了系列工作，也都取得了一些成效，但是其中還存在一些共性問(wèn)題，需要繼續(xù)深化、細(xì)化、實(shí)化各項(xiàng)工作，不斷研究、尋找、探索解決問(wèn)題的方法。”調(diào)研組表示。

聚智匯力 尋求“良方”

面對(duì)當(dāng)下“人口呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化”等明顯的趨勢(shì)性特征，怎樣才能更好地開(kāi)展人口工作為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐？

調(diào)研組帶著問(wèn)題不斷走深調(diào)研之路，精準(zhǔn)聚焦“人口發(fā)展不均衡，生育率水平較低”“人口綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高”等共性問(wèn)題，聚智匯力，以尋求“良方”。

“在勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生育成本單位化的情況下，全面三孩政策及新產(chǎn)假制度的實(shí)施，使得育齡婦女的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力依舊很大。”在廣西壯族自治區(qū)舉辦的調(diào)研座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員歐彥伶的發(fā)言，讓育齡婦女的就業(yè)問(wèn)題和嬰幼兒普惠托育問(wèn)題成為討論的熱點(diǎn)。

“在低生育水平社會(huì)，需要采取相對(duì)積極的公共財(cái)政政策，同時(shí)運(yùn)用法律、制度、政策等手段綜合施策，推動(dòng)形成家庭、用人單位、政府部門(mén)生育責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，基于積極生育保障理念，生育保障體系應(yīng)包含生育支持政策體系、生育保障基本制度、婚育服務(wù)支撐體系三方面內(nèi)容，積極生育保障制度不僅僅要發(fā)揮保護(hù)性作用，也需要以社會(huì)投資、社會(huì)參與和積極干預(yù)的方式全面提升社會(huì)成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)家庭發(fā)展的能力。

“要積極構(gòu)建生育友好的文化氛圍，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀生育文化的宣傳，促使年輕群體正確看待生育責(zé)任和義務(wù)，提高其生育意愿。”國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)人口家庭司副司長(zhǎng)楊金瑞表示。

以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略部署是關(guān)鍵一環(huán)。

“打造養(yǎng)老服務(wù)新樣板，積極推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)，為老年人量身定制菜單式‘定制化’養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人個(gè)性化養(yǎng)老需求。”調(diào)研組成員一致認(rèn)為，要針對(duì)重點(diǎn)群體開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織開(kāi)展家政從業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定工作，調(diào)動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等家政勞務(wù)工作者的從業(yè)積極性。

“健康理念在全社會(huì)的普及推廣也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一大舉措，要加大正面的健康科普引導(dǎo)，為老年人傳授基本的康養(yǎng)知識(shí)和必備的急救技巧，讓老年人更好地進(jìn)行自身健康管理。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院老年內(nèi)科主任劉梅林補(bǔ)充說(shuō)道。

大會(huì)發(fā)言是專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是聚智匯力的展示窗口。在會(huì)議籌備過(guò)程中，人口資源環(huán)境委員會(huì)廣泛動(dòng)員委員積極參加發(fā)言、踴躍投稿。與此同時(shí)，為了讓委員們能夠發(fā)精彩之言、發(fā)智慧之聲，聚焦會(huì)議主題，人資環(huán)委與委員們深入溝通交流，反復(fù)打磨、完善會(huì)議發(fā)言?xún)?nèi)容，將會(huì)議籌備工作做細(xì)做實(shí)。

人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，人口高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。相信在全國(guó)政協(xié)此次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，委員們圍繞“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”的坦誠(chéng)交流和真知灼見(jiàn)將會(huì)為人口高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。（見(jiàn)習(xí)記者 方慧）