案由：人口變化是教育資源布局最相關最重要的問題之一。目前對教育規劃布局來說，人口變化有三個非常復雜的情況：一是2022年全國人口出現負增長，這對教育資源總量需要有一個提前預判；二是不同學齡段的人口數量存在巨大差異；三是城鎮化快速推進，對原有教育資源布局沖擊更大。

學齡人口數和結構性分布對于學校規劃布點、硬件設施建設、師資力量儲備產生重大影響，人口數量的急劇振蕩、人口分布結構性調整，對于教育的影響都不言而喻。

建議：區縣政府部門要對區域內總人口變化和不同年段學齡學生的分布有一個宏觀預判，學齡人口增長的區域要盡快建設一定量的中小學校，人口導出的區域要保持一定量的教學點。未來隨著人口進一步向城鎮集中，冗余出來的鄉村學校，可以作為社區學校和老年學校，為構建終身學習社會提供基礎性的保障。

針對幼兒園學齡兒童人數的迅速下降，應該鼓勵幼兒園承辦托兒所。托幼一體是大方向，一方面滿足大量的托育需要，另一方面也能提高托育服務的質量。同時，加強托幼機構師資力量的培養，解決托幼師資能力不足的問題。

多措并舉解決“入學高峰”的“入學難”問題。教育部要加強對發布“學位預警”地區的督導，防止出現新的大班額、超大班額問題；要在高峰過后，提高義務教育學校建設標準，以“小班化”規劃中小學校辦學，并及時結合出生人口變化，彈性調整班額，避免因未來出生人口增加而出現新的入學難問題。

高等教育應該加強全國統籌，嚴格控制發展規模，把高校發展聚焦到提升內涵質量上來。高等教育即將進入真正普及化階段，目前各省市熱衷于新的大學園區建設，教育部必須要高度重視這個問題，避免十多年后大量高校資源浪費。